[国内] 新《治安管理处罚法》：连发黄段子要拘留

　　责任编辑 周浩

　　早报讯 短信骚扰、宠物扰民、强买强卖等“小事”，以往因为没有处罚依据，往往不了了之，从下月1日开始，《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式施行，这些行为都被明确定性为违法行为，同时实行19年的《治安管理处罚条例》将废止。新法有哪些变化？

　　据专家介绍，新法有“两多”。一“多”：罚款数额上限由最高200元提高到1000元；二“多”：治安处罚种类增加了“吊销公安机关发放的许可证”。

　　宠物扰民主人受罚

　　春节期间，家住天津路的王女士被邻居的宠物狗搅得不得安宁。两家人为此产生纠纷。以前对此类事件因缺乏相关法律依据，民警只能进行调解。新法第75条规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。

　　有关人士介绍，市民受到“黄段子”骚扰，可以拨打110报警。 CFP图

　　发“黄段子”可拘留

　　连续发送“黄段子”骚扰他人，干扰他人正常生活的可被拘留，这是《治安管理处罚法》新增加的规定之一。

　　法律规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　有关人士介绍，市民受到“黄段子”骚扰，影响正常生活的，可以拨打110报警。

　　噪音扰民也违法

　　像噪音扰民这样的“小事”现在也属违法。《治安管理处罚法》规定，制造噪声干扰他人正常生活的，将被处以警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。例如，在城市市区噪音敏感区域和建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所进行娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪音的，都属违法。这就是说，在家唱卡拉OK声音也不能过大，吵到邻居，警察就可能找上门来。

　　孕妇不能行政拘留

　　《治安管理处罚法》规定，已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的，不执行行政拘留处罚。违反治安管理行为人有下列情形之一的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；70周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。

　　强行乞讨可处拘留

　　新法第41条对强行乞讨作了规定：反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可并处1000元以下罚款。

　　很多旅游景点建筑上随处可见“某某到此一游”。新法第63条规定：刻划、涂污或以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；违反国家规定在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下的罚款。新法第24条对“足球流氓”也作出了相关明确规定：扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛等。 《青岛早报》供稿

　　新法给警察定下“硬杠杠”

　　早报讯 《中华人民共和国治安管理处罚法》中专门新增了“执法监督”一章，给警察定下了一些“硬杠杠”，以此规范警察办案行为。《治安管理处罚法》中作出规定，公安机关及其警察对治安案件的调查，应当依法进行，严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。公安机关及其警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　原来的《治安管理处罚条例》当中规定，对违反治安管理的行为人，公安机关传唤后的询问查证时间不超过24小时就可以了。而《治安管理处罚法》规定：对违反治安管理的行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。

　　在《治安管理处罚条例》当中，拘留的时间是15天以下，但是，如果违反了两个以上的治安管理规定，合并执行，就可能被拘留30天以上。现在，《治安管理处罚法》缩短了最长拘留时间，该法规定：有两种以上违反治安管理行为的，分别决定合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。

　　新法同时规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人可以向上一级公安机关提起行政复议，也可以向当地人民法院提起行政诉讼。 《青岛早报》供稿

　　相关链接：

　　四种情形从重处罚

　　有四种违反治安管理的情形将被从重处罚，即：有较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；6个月内曾受过治安管理处罚的。

　　法律还规定了减轻处罚或者不予处罚的5种情形：情节特别轻微的；主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；出于他人胁迫或者诱骗的；主动投案，向公安机关如实陈述自己违法行为的；有立功表现的。

　　部分新增违反治安管理行为

　　《治安管理处罚法》将违反治安管理行为由原来的73种增加到238种，主要有：

　　扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的行为；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为；破坏计算机信息系统的行为；违法举办大型活动的行为；强迫他人劳动的行为；发送信息干扰他人正常生活的行为；偷窥、偷拍，窃听、散布他人隐私的行为；猥亵他人的行为；强迫交易的行为；拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为；伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章的行为；违反房屋出租管理规定的行为；违法承接典当物品的行为；非法收购国家禁止收购的物品的行为；在公共场所拉客招嫖的行为；传播淫秽信息的行为等等。