发黄段子可拘留10天

　　治安管理处罚法下月起施行，违法行为增至110多种

　　今年3月1日，《治安管理处罚法》将在全国范围内开始实施，沿用了19年的《治安管理处罚条例》即将退出历史舞台而只能在中国法制史教科书上出现。从“条例”到“法”，表述仅1字之差，而其内容中违反治安管理的行为却由73种增加至110多种，许多过去管理无凭、处罚无据的行为都有了明确的处罚规定。

　　房主人隐瞒犯罪可拘留

　　根据2005年北京市五普工作的调查数据，北京市流动人口总数已达303万，占超过全市人口总数的五分之一，出租房屋数量可想而知。去年下半年，北京市公安机关对全市出租房屋进行清理的过程中，共处理违法出租者7818人，对于出租房屋给卖淫团伙的房主处以了3000元至8000元的行政处罚。新法实施以后，等待这些房主的就不仅仅是罚款了。

　　《治安管理处罚法》第57条规定，房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

　　本市一位治安民警接受记者采访时表示，以前在管理中即使发现出租房屋没有登记的，多数情况都是由于没有承租者违法的证据，无法对出租者进行处罚，而仅仅是口头教育，无法阻止其继续违法出租。新法实施以后，将对这些违法出租形成一定震慑。

　　驱使宠物伤人可拘15天

　　近日，北京市一个乡村派出所未解决警力不足问题，鼓励村民养狗，向村民提出“养狗看家，咬伤小偷不违法”的说法。这一做法推出后引起了争论，不少人认为这种说法“欠考虑”。新法规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处10日以上15日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。

　　发黄段子骚扰可拘10天

　　发黄段子也可以算性骚扰。去年公安部在一次打击网络违法行为发布会中回答记者提问时指出，发黄色短信可能构成性骚扰罪名。一时间，不少“拇指一族”在发短信的时候多了些戒备。而关于短信行为此前却一直没有成文的法律。新法第42条明确规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　足球流氓可拘留10天

　　新法第24条对“足球流氓”作了明确规定：扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛。晨报记者 张涵

　　专家观点

　　新法更加体现人权和公平的原则

　　他人房间

　　偷窥偷拍违法

　　中国政法大学行政法专家张锋先生告诉记者，新法比原条例多了数十条违反治安管理的行为，其主要增加部分是20年来随着社会形势发展的新需要而制定的，法与条例的表述虽然不同，但都是由全国人大常委会通过的，具有同样法律效力。另外，新法中还将原本是道德范畴的行为定义为法律，例如偷窥、偷拍他人房间，例如私开、隐匿他人信件等。也就是说，新法实施以后当一位家长随意拆看儿女信件，儿女就可以对家长说：“爸爸，你违法了！”

　　张锋先生说，《治安管理处罚法》将违反治安管理行为由原来的73种增加到110多种，不仅仅是细化了罚责，而且更加能够体现人权和公平的法律原则。其中对女性进行搜身必须同性执行，进入私人住宅搜查必须出具县级以上公安机关开具的证明文件等都是第一次明确写入法律。对被执行人的保护还包括，传唤询问时间由不超过24小时缩短为不得超过8小时，情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，不得超过24小时；最长拘留时间缩短为合并执行不超过20日，比原条例最长时限减少了10天。

　　一间出租房竟做了“黑发廊”。去年夏天，执法人员检查时在一发廊内发现了一个“暗窗”。

　　首席摄影记者 吴宁/摄