和谐社区建设要充分发挥群众作用

　　高广华

　　近年来，通过背街小巷整治、先进性教育活动的开展以及和谐社区创建工作的实践，我们深深体会到，仅靠街道党工委、办事处自身的努力是远远不够的，注重做好发动群众、组织群众、依靠群众的工作，从符合社情民意出发，形成齐抓共管格局，营造社区群众积极参与、良性互动的工作机制和浓厚氛围，才能为构建和谐社区奠定坚实基础。

　　倾听民意 让群众成为

　　和谐社区建设的决策人

　　2004年以来，济南市下大气力开展了背街小巷综合整治工作，得到了广大居民和社会各界的高度赞扬，有力地维护了党和政府的良好形象。去年，天桥区南村街道党工委、办事处紧紧抓住开展第二批先进性教育活动这一有利时机，把“情注背街小巷，构建和谐社区”主题实践活动引向深入，不仅较好地发挥了党员干部的先锋模范作用，更意识到教育和引导广大居民群众不断增强参与意识，树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，在制订实施方案时，通过多种形式和渠道倾听群众的意见和建议，先后组织开展了群众论坛、党员论坛、民情接访等活动，保证决策的针对性和科学性，得到了群众的理解和支持，有力地促进了社区建设。群众真正感受到了办事处为民办实事办好事的具体行动，使群众不仅是最大的受益者，也成为和谐社区建设重要的决策人。

　　群防群治 让群众成为

　　和谐社区建设的监督员

　　为巩固和扩大整治成果，办事处在充实城管、环卫力量的基础上，进一步加大了整治和保洁工作的力度，并逐步建立健全了各项长效管理工作机制，收到了明显效果。但我们也意识到再加上群众的参与和监督，就能更好地把社区管理好和建设好。为此，党工委坚持“请群众参与、让群众监督、由群众评议”的思路，聘请部分居民代表成立了各社区工作议事会，负责了解和收集社情民意，加强动态管理，有权监督社区的方方面面。比如在南社区先锋广场铺设地砖过程中，部分地面出现松动，容易使砖面破损。议事会成员反映到办事处后，立即告之施工人员并派人监督施工，保证了工程质量，达到了理想的铺设效果。为解决社区公益设施不断增多，日常管理维护跟不上的问题，我们成立了由居民代表组成的“认领户”，负责维护绿地广场、石桌石凳、健身器材等公用设施。划分了党员责任区，把职责范围和任务落实到人。还与派出所配合，成立了以社区党员群众为主体的治安巡逻队，形成了社区街巷有巡防、单位有保安的24小时不间断的治安防范新格局，居民群众的安全感有了明显增强，“平安社区”建设有了保障，偷盗现象和治安案件大幅度下降。

　　凝心聚力 让群众成为

　　和谐社区建设的参与者

　　和谐社区建设面临着诸多困难与问题，要想加以克服和解决，只有靠群众的积极参与和驻地单位的大力支持，才能达到共建和谐、争先创优的奋斗目标。一是注重发挥共建协调委的作用。按照“资源共享，优势互补”的原则，坚持轮值主席制，每年由轮值单位负责组织举办形式多样、丰富多彩的活动，同时协调驻地单位出资捐物承担一些社区建设任务，我们在建设科普、环保、法制、摄影等4条文化一条街中，除一条为办事处投资建成的，其余都是靠了驻区学校和社区居民精心设计和制作而成的。二是依靠社会力量做好帮困扶贫工作。针对南村地区下岗职工多、特困家庭多的突出问题，我们坚持把帮扶弱势群体工作作为重点，抓在手上，落到实处。除认真落实好上级优惠政策和保障规定外，成立了红十字会和爱心超市，在成立的当天，驻地单位就捐款1.8万元，捐献了数百件衣物和生活用品，许多居民群众也自发进行了捐助。三是充分调动社区居民的积极性。西社区“朝霞艺术团”，就是靠外省转业干部杜根发主动承担起艺术指导而发展壮大的，先后自编自演了30多个节目，社区的人演社区的事很受群众喜爱，也从中教育和激发了更多居民参与到社区建设的行列。使我们深受感动的是，在街巷整治过程中，许多居民主动拆除乱搭乱建，清除了阳台、楼道和屋顶上有碍观瞻的杂物，并自觉维护环境设施和卫生。在背街小巷综合整治过程中，济师附小北侧一居民楼前宽不足3米的甬道间，盖了一些铁皮屋，当执法队员下通知要求清除铺设道路时，很多居民不但不配合，还到办事处集体上访。我们察看现场后给出了先配合施工，待路修好后，再统一标准重新建房的明确答复，居民们愉快地接受了。当路修好后，时隔几个月，仍未有一个居民来找，至今也没有见到一户占道建房的。这些更增强了我们做好群众工作，构建和谐社区的自信心和责任感。