“十一五”规划新亮点之六：再造山西秀美山川（图）

　　我省“十一五”时期重点实施的蓝天碧水和造林绿化两大工程，是加强生态治理和环境保护，促进山西实现人与自然和谐共处的有力举措——

　　随着经济社会的迅猛发展，我省环境污染和生态破坏的问题日趋严重。蓝天碧水与

　　“十一五”规划纲要合省情，顺民意，及时提出了认真组织实施蓝天碧水和造林绿化两大工程的对策。“十一五”期间，我省将全力以赴，再造天蓝水碧、绿意盎然的秀美山川。

　　实施范围：集中精力、财力，在重点区域重点突破

　　记者从省环保局和林业厅获知，蓝天碧水、造林绿化两大工程并非在全省“满面开花”，而是将实施范围锁定在了重点区域内。目的是要抓住与人民群众密切相关、对全省经济社会发展和山西整体形象具有重要影响的突出生态环境问题，集中精力、财力，重点突破，力求在较短时间内取得根本性改善。

　　据此，我省在实施蓝天碧水工程时，将加大力度治理11个中心城市、高速公路和汾河干流沿线及十大景区的大气污染和水污染。省环保局助理巡视员王景龙介绍说，上述区域范围内的国土面积占全省的36．5％。2004年，该区域内的总人口占全省57．41％，GDP占全省54．28％，财政收入占全省60．38％，二氧化硫排放量占全省78．15％，烟尘排放量占全省70．19％，粉尘排放量占全省54．31％，化学需氧量排放量占全省91．69％。解决了这些重点城市和重点区域的环境问题，就基本解决了当前全省人民群众在环境污染方面关注的重点和热点问题，山西的整体环境状况将会发生显著改观。

　　我省造林绿化工程的实施重点有二，即在继续组织实施好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家生态建设重点工程的同时，从今年起启动实施我省公路、铁路两侧通道绿化、交通沿线荒山绿化、乡村绿化、环城带绿化和城市建成区绿化等地方林业重点工程。

　　省林业厅有关工作人员告诉记者，国家生态建设重点工程的实施，关系到完成国家任务，更关系到山西生态治理的根本，丝毫不能放松。而之所以将各个地方林业重点工程均选定在了交通便利、栽植管护条件好的地域实施，首先是可以有效提高林业建设的质量，收到事半功倍之效；更重要的是，将使人们在出入山西、往返城乡、观光旅游、商务往来、日常生活时，都置身于一个生机勃勃、满目苍翠的优美环境之中，通过一展“绿色山西”的丰姿，让林业在提高人民生活质量、改善山西形象、塑造新山西方面更直接地发挥作用。

　　面临任务：抓住问题“症结”，打一场攻坚克难硬仗

　　让青山绿树、碧水蓝天重现三晋大地，无疑是一场需要攻坚克难的大战和硬仗。

　　对症下药方可药到病除。追根溯源，造成我省生态环境压力过大的根本原因，是经济增长方式粗放落后，产业结构单一，过于依赖煤炭资源。鉴于此，省环保局负责人告诉记者，实施“蓝天碧水”工程的首要任务，就是深化结构调整，转变增长方式，依靠科技进步，发展循环经济。

　　“产业布局不合理，也是影响我省城市环境质量改善的一个关键因素。为此，‘蓝天碧水’工程的又一项重要任务是科学划定生态经济功能区，优化产业布局，实施环境容量总量控制。”王景龙说，工程启动后，将要求所涉各地根据当地自然生态、资源条件和经济发展需要，科学划分生态经济功能区，并对各区作出可以布置什么产业，不可以布置什么产业的硬规定。实行环境容量总量控制，超过区域环境容量的地方，原则上不得再上新增排污量的项目；必须建设的项目，要通过削减现有企业排污量腾出环境容量，方可取得排污指标。

　　据省环保局透露，除此之外，进一步加强工业污染防治和加快实施城市污水集中处理、垃圾无害化处理、集中供热、集中供气的步伐，建设大运高速公路环保走廊，抓好汾河流域水污染防治和加强饮用水源地保护等工作，也是“蓝天碧水”工程建设中面临的主要任务。

　　搞好各项地方林业重点工程，是我省实施造林绿化工程的重点和难点。林业专家“支招”说，作为一项全新的工程项目，建设地方林业重点工程须念好“二十字真经”：投入是前提、组织是关键、示范作用大、模式多样化，即在目前全省财力充裕的情况下，各级政府要下决心拿出足够的资金来支持工程的实施，还应千方百计调动社会力量投资林业的积极性；各级党政领导一定要做到思想、组织、措施三到位，真正把工程组织实施好；通过树立看得见、摸得着、学得来的示范户，发挥出他们的带动作用，引导工程的全面推进；在工程实施过程中，不过分强求一律，切忌一刀切，一切从效果出发，因地制宜搞好工程。

　　前景展望：再现秀美风光，实现人与自然和谐相处

　　“蓝天碧水”、造林绿化两大工程全面实施后，将会带来怎样一个新的山西呢？

　　王景龙为记者详细描述了“蓝天碧水”工程实施后的“芳容”：工程实施范围内环境污染严重的状况实现根本好转，生态环境得到有效保护与恢复。11个重点城市建成区的大气环境质量显著改善，其中，临汾、阳泉、大同等3个国家环境保护重点城市退出全国污染最严重城市的前三名，其余8个城市达到北方城市中等水平，城市生态建设和绿化水平大幅提高，有条件的城市和县城建成生态景观水域，形成清洁优美的城市环境，创建3个省级环保模范城市和园林城市。汾河上游达到集中式饮用水质要求，中、下游河段满足农灌用水标准。大运高速公路及两侧规定范围内建成清洁优美的环保走廊。

　　“造林绿化工程的目标是：全省年均造林500万亩，森林覆盖率年均增加一个百分点，这远远高于建国以来全省森林覆盖率平均每年增长0．2个百分点的水平。”省林业厅厅长杜创业说，随着造林绿化工程，特别是地方林业重点工程的全面实施，山西林业“十一五”将迎来历史上最快、最好的发展时期之一，这对于改善山西脆弱的生态环境，促进人与自然和谐共处，必将发挥巨大的作用。

　　“人说山西好风光，地肥水美五谷香……”上世纪六十年代，一首《人说山西好风光》的歌曲唱红大江南北，令人心往神驰。“十一五”时期，伴随着“蓝天碧水”、造林绿化两大工程的建设，歌曲中所描绘的人与自然和谐共处的秀美风光，正在一步步向我们走来……

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　　“蓝天碧水”工程的实施范围：一是11个重点城市，即11个省辖市所在城市市区，其中阳泉市含平定县。二是大运高速公路沿线市县。共涉及除相关地级市城区以外的21个县市，分别是怀仁、应县、山阴、代县、原平、阳曲、清徐、交城、文水、祁县、平遥、介休、灵石、霍州、洪洞、襄汾、侯马、新绛、闻喜、夏县、永济。三是汾河干流沿线的市县。涉及到除相关地级市城区和已列入大运高速公路沿线重点市县以外的9个县市，分别是宁武、静乐、岚县、娄烦、古交、曲沃、稷山、万荣、河津。同时，我省还将加大力度，重点治理五台山、绵山、恒山等全省十大景区的环境污染问题。

　　造林绿化工程面临的现状：我省森林覆盖率在全国处于落后水平，比周边各省都低，较林业发达省份差距更大，在周边形成了生态洼地。而另一方面，这也使得我省城乡绿化的潜力很大。据统计，我省山区丘陵面积占到80％以上，林业用地占到全省国土总面积的44．11％，除去现有的森林、灌木林地以及近年来栽种的未成林地，我省还有大量的荒山和沙化地可以造林。

　　范非(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)