由跑官买官想到领导中心主义

　　【南京日报报道】 刘根生

　　报道《襄樊“官场地震”》，确实发人深思。

　　原湖北省襄樊市委书记孙楚寅因受贿等罪，被判有期徒刑17年。因他牵出的领导干部有70多人，其中各单位“一把手”30多人。问题也很简单，就是跑官买官。报道如此描绘

　　在襄樊“官市”，最大卖家就是孙楚寅。有位政协委员如是说：下面干部整天琢磨上面干部，而处于官场金字塔尖的市委书记孙楚寅，更是上上下下、大大小小干部琢磨的对象。因为“关系网”代替了干部选拔任用机制，民主集中制变成了他一个人说了算。

　　襄樊这场“官场地震”，为所谓领导中心主义做了注释。如今有种怪现象似乎正在蔓延，这就是在不少单位和地方，几乎所有事都得核心领导发话才能运转起来，核心领导讲话、批示、暗示，均成为推动行政体系运转的原始动力，在用人上更是核心领导“说了算”。制度和程序，形同虚设。在领导中心主义之下，单位成了“一个人的单位”，部门成了“一个人的部门”，地方自然也成了“一个人的地方”。这种地方，最易形成人身依附关系，官场也最易成为市场。

　　权力在表现形式上，有时确实需要有一个人能“说了算”。否则，权力系统难以正常运转，但这种“说了算”需要规则为其前提。个人凌驾于组织之上，个人好恶取代了规则，就成了领导中心主义。破除领导中心主义，最需要建立健全结构合理、分工明确、互相制约、互相补充的权力运行机制，把民主集中制原原本本落到实处。

　　(编辑涵烁)