山西乡宁“逼富济贫”引争议

　　□支持者：对环境破坏、污染等均未征税费，致富的煤老板应补偿社会

　　□反对者：这是政府利用职权搞摊派，强迫煤老板出钱，没有法律依据

　　一边是暴富之后的煤老板们的疯狂消费，名车豪宅；一边是环境恶化，矿工和村民的艰难度日。据《中国经济周刊》报道，山西乡宁县近出“奇招”：规定从煤老板的每吨煤

　　县领导：工业反哺农业是富农之路

　　2004年前，当时担任乡宁县县长的赵建国，就开始针对该县煤矿多产煤多，进行了一些劝富济贫的非煤产业试点。他的思路是，煤总有一天要挖完，不搞接潜产业，就会上吃祖宗下吃子孙。在赵建国担任乡宁县现任县委书记后，新任县长张效彪，准备将此做法全面推广，为此县四大班子经过集体商量讨论后，决定在全县下发文件推开“一矿一业一事”活动，即一个煤矿创办一个非煤企业、为群众办慈善性的一件实事。

　　县里的红头文件要求：凡属乡宁县开办的煤矿生产企业，都必须在本县境内创办或联办一个促进农民增收途径最便捷的非煤企业；兴办一项人民群众最渴望的社会公益事业；并确定标准为每卖一吨煤，煤老板应该拿出30元搞“一业一事”。

　　2000年前，乡宁县全县上访量为70多起，而从2002年起大幅上升，到2004年增加了一倍。“根本原因是日益扩大的贫富差距”。张效彪分析出了深层次原因。他认为煤田占了全县78%的面积，有100多座煤矿，年产量1000多万吨。100多个煤老板拥有100多亿资产，这100多名老板的年收入超过了全县23万人口的总和。

　　2003年底，张效彪来到双鹤乡一个小学，学校竟然连取暖用的煤都买不起。因为煤价从3年前的三五十元一吨已涨到二三百元。一边是“盖房子、买车子、包妹子、掷骰子”的煤老板，一边是“土窑子、泥孩子、破庙子、烂路子”的弱势群体。面对这一活生生的对比，身为一县之长的张效彪心灵受到颤动。张效彪说：“之所以这样做是想探索一条资源地区的和谐发展之路。”他认为：“煤老板是先富起来的群体。最终应该带动大家共同富裕。”

　　“一矿一业一事”活动开展两年来，截至今年1月底，已兴办富民项目约200个，两年来累计募集各种资金6.5亿元，其中“一业”项目38个，投入3.5亿元，形成了高天牧业、惠民养殖业和生物制品等非煤产业；“一事”项目104个，投入3个亿，主要用于修路盖房建校等，如打通乡宁到临汾市的断山岭隧道，投资约一个亿，其中利用了许多捐款。据该县领导介绍，目前县里正在筹备在3月初召开该活动的经贸工作会议。

　　争议：滥用职权还是共同致富

　　乡宁县四大班子这一做法，在临汾市引起很大争议。有学者认为这是一种大胆的探索和实践。还有的理论界人士认为这也是工业反哺农业的一种好形式。也有个别煤老板对此很不理解，背后也有人骂张效彪是“杀富济贫”，利用政府职权搞摊派，甚至有些法律界的人士说，乡宁做法缺乏法律依据等等。

　　有关专家表示：“煤老板致富有个人辛勤劳动和资本投入等原因，但最突出的是资源是国家的即全民的，但由于目前我国缺乏更完善的资源税等，如对环境破坏、污染等均未征税费，因而挖煤利润特别高，煤老板应该补偿社会和人民。”

　　除了临汾市，对这些做法的争议扩大了更大的范围。人们关心的问题集中在：大批的煤炭老板在前两年聚集了大笔资金，这对于山西来说无疑是一笔宝贵财富。如何引导这大批资金，提升山西的产业结构，同时也让煤炭老板除了煤炭以外，还能通过其他途径让财富得以延续增长，是山西各级政府和煤炭老板所面临的共同课题。

　　（责任编辑 郑剑峰）