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以人为本是扶贫的核心理念


http://www.sina.com.cn 2006年02月21日09:24 贵州日报

  用科学的发展观指导新阶段的扶贫开发,最根本的是要将以人为本作为扶贫的核心理念。扶贫开发只有将以人为本作为核心理念,才可能使扶贫的目标明确、扶贫的方式科学、扶贫的效果巩固。

  扶贫的目标就是要使贫困者脱贫致富,是要让所有的人包括贫穷者在内都能够享受到改革开放的成果。我们党倡导建设社会主义和谐社会,包括民主法治。公平正义、诚信友

爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。现代社会以人为本的发展应当是使人人共享,普遍受益;人人具有同样的尊严,同样的平等、自由等基本权利。以人为本的价值观具有公正性,它倡导人人平等、互惠互利。扶贫的目的是让贫困人口同样能够享受到发展的成果,这样就需要我们在扶贫开发上贯彻“以人为本”的思想,切实提高贫困者的生活水平。而且,只有坚持以人为本的理念,才有可能使扶贫的主体以平等的心态对待扶贫的对象,才不会以施舍者的身份对待扶贫对象。

  从2001年到2005年,贵州共投入财政扶贫资金近30亿元,同时投入信贷扶贫资金70多亿元,实施项目4万多个,涉及种植养殖业、技能培训、农田水利、乡村道路、人畜饮水、农电改造、文化教育、医疗卫生、广播电视、茅草房改造等方面。大批项目的实施,极大地改善了贫困地区农户的生产生活条件,增强了经济社会发展后劲,促进了畜牧业和优质蔬菜、中药材等优势经济作物的发展。如何衡量这些扶贫项目的优劣呢?用以人为本进行分析是最科学的方法。有的扶贫项目“饥不择食、慌不择路”,没有正确处理好扶贫与扶志的关系,走进了“越扶越穷、越穷越扶”的怪圈。有的为了早日脱贫,不讲科学、只顾眼前利益,不讲可持续发展。这些问题的症结在于不讲贫困者能否得到实惠,在于只见物、不见人,甚至只顾生产总值增长,不顾生态建设、忽视人生存的环境质量。因此,只有坚持以人为本的理念才有可能将如何提高贫困人口的生活质量和水平放在重要位置。

  扶贫的效果是否巩固,是否产生长效机制,关键在于扶贫对象的基本素质是否真正提高。贵州经过上世纪的扶贫攻坚,新阶段扶贫开发对象多集中在石山区、深山区、边远山区、高寒山区、革命老区、少数民族聚居区和地方病多发区,全省70%以上的贫困人口集中在这些地区,成为扶贫开发最难啃的“硬骨头”。到2005年底,全省尚有266万绝对贫困人口未解决温饱问题,还有低收入人口465万。这些贫困人口,一是脱贫的难度较大,二是返贫的几率较高。如果仅仅通过一些不易巩固的项目短期脱贫,返贫的几率会很大。应当说,贵州提出扶贫工作“三个基本”的思路充分体现了以人为本的科学理念。贵州围绕帮助贫困农户改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质展开扶贫工作,达到了造血和输血相辅相成的良好效果,就是因为体现了以人为本的科学理念。

  作者:龚晓宽来源:金黔在线—贵州日报


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