乘客一年至少多掏50亿(图)

　　民航总局昨天向本报证实，发改委、民航总局已联合下发通知，决定延长国内航线旅客运输燃油附加费征收期限。

　　收取标准暂时不变，仍是800公里以下20元、800公里以上40元。此政策延续到何时

　　记者王飞

　　根据民航总局2004年颁布的机票价格改革方案，规定航空公司可以将机票基准价上浮25％，并同时取消燃油附加费。然而，从去年8月1日开始，燃油附加费正式复征，但规定2005年12月31日前停收。但还没到2005年12月31日，发改委和民航总局再次批准航空公司的申请，允许航空公司征收燃油附加费的期限再次延长至2006年的3月31日。

　　然而历史再次重演，还未到3月31日，发改委和民航总局又一次批准延期征收燃油附加费，而且再无时间限制。民航总局宣传部钟宁处长昨天告诉本报记者：“此政策延续到何时，发改委和民航总局将根据油价变动的情况另行通知。”

　　民航总局的理由仍然是“油价居高不下”，然而国际原油价格开始逐步下滑，目前已从最高70美元/桶跌至57美元/桶左右，并仍有下滑趋势，但国内航油价格仍居高不下，现在徘徊在5220元/吨，而2004年国内航油的价格仅3400元/吨。

　　据权威预测，即便航油一直维持在5220元/吨的高位，在全年征收燃油附加费的背景下，国内航空公司航油涨价带来的成本中也有83％转到民航乘客头上。

　　各方反应

　　航空公司：已开始延收燃油附加费

　　发改委和民航总局虽然刚刚发文，但不少航空公司已经开始“不遗余力”地执行了，记者昨天通过广州一机票销售点希望预订一张4月10日从广州飞北京的机票，销售点工作人员已明确表示，将收取40元的燃油附加费。

　　对于此次复征燃油附加费，各大航空公司是“笑逐颜开”。“我们公司肯定会遵守民航总局的这个规定，相应延迟征收燃油附加费的时间期限。”海南航空有关负责人昨天这样告诉本报记者。

　　“征收燃油附加费已经得到了乘客的广泛理解，”春秋航空新闻发言人刘丹昨天接受本报记者采访时表示，“因此，春秋航空也没有理由不将燃油附加费的征收期限相应延长。”她表示，延长征收燃油附加费是“顺理成章的事”。

　　民航乘客：一年至少多掏50多亿

　　“2004年，机票基准价格已普遍上扬，当时民航总局取消了燃油附加费，真不明白现在为什么又要重新收取？”一位需要经常出差的民企老板赵先生告诉记者。

　　还有乘客认为，不应将航油成本全部转嫁到乘客身上，“航空公司不是在2005年盈利50多个亿吗？”一乘客质疑称，“航空公司也应承担一点航油成本。”

　　燃油附加费卷土重来对民航乘客意味着什么呢？业内专家给记者算了一笔账：根据民航总局的预测，今年国内民航乘客数量很可能突破1.5亿人次，燃油附加费的征收标准是800公里以下20元、800公里以上40元，由于国内70％以上的航线都是超过800公里的航线，今年民航乘客将至少多掏50多亿元（【20元×30％＋40元×70％】×1.5亿元）。

　　专家观点：无限期延收应价格听证

　　“对于居高不下的航油成本，政府、企业及公众应该坐下来好好商量一下。”昨天，中山大学岭南学院关智生副教授接受本报记者采访时表示，“比如可以通过价格听证会的方式来达成共识，这种单方面的行动肯定会引起非议。”

　　他解释说，一方面，民航总局对票价有下浮不能超过45％的硬性规定，另一方面，再额外向乘客收取20元~40元的燃油附加费，把航油涨价成本转给乘客，这对民航乘客不公平，“这种行为涉嫌垄断。”

　　“燃油附加费是公众非常关注的一个问题，”关智生建议，“政府应该主导，通过向航空公司、公众以及中航油充分征求意见，以价格听证的方式来解决航油价格太高的问题，而不能武断地由乘客单方面来承担这个责任。”