每吨煤须拿30元扶贫

　　一边是暴富之后的煤老板们的名车豪宅；一边是环境恶化，矿工和村民的艰难度日。山西乡宁县出“奇招”：从煤老板的每吨煤的收益中拿出30元钱，在全县开展“一矿一业一事”活动。支持者说：“县里让盖房子、买车子、包妹子、掷骰子的煤老板帮助‘土窑子、泥孩子、破庙子、烂路子’的穷人，是政府应该做的好事。”反对者则说：“这是政府利用职权强迫煤老板吐血，没有法律依据………”争议仍在持续，乡宁县的探索也许才刚开始。

　　煤老板:

　　既要赚钱也要好名声

　　蔡加科是有钱人。

　　他的坐骑是丰田霸道越野车，在他豪华宽大的办公室，其中一面墙上是一幅铂金毛体书法《沁园春•雪》。

　　蔡是山西省临汾市乡宁县西坡镇胡家岭村一座煤矿的老板。他的财富主要来自于开采煤矿，“这些赚来的钱并不是全靠个人的智慧和能力，而主要是靠抓住了机遇。”他说。

　　富起来后的蔡加科增添了新的烦恼：虽然我们赚了些钱，但老百姓是又羡慕又妒忌又看不起。矿里与村民的矛盾便时有发生。

　　由于采煤导致几家窑洞出现裂缝，过不了几年这个村子下面就会被采空。为了让这几个自然村的村民搬到新房子里去，他在山脚下盖了30户独家小院，预计每平方米约500元左右。村民的旧窑洞给他们折钱，中间差价由村民补上。

　　蔡加科认为：“钱是花了不少，但你给当地村民做了好事，他们就会感谢你，也就不会到你的企业闹事了。”蔡的这些做法并非自己拍脑袋想出来的，而是依据了县里的“一矿一业一事”活动，即一个煤矿创办一个非煤企业、为群众办慈善性的一件实事。

　　西坡镇党委书记刘彦清说：“在我们镇煤老板办的好事还有很多，毛桌渠煤矿、于家河煤矿、桑疙瘩煤矿的三个煤老板，筹资了1500万元正盖一所赵院新村，目前投资500万元的地基已完工了，到时可居住约200多户，共计800多人口。”

　　县领导:

　　工业反哺农业是富农之路

　　2004年前，当时担任乡宁县县长的赵建国，就开始针对该县煤矿多产煤多，进行了一些劝富济贫的非煤产业试点。他的思路是，煤总有一天要挖完，不搞接潜产业，就会上吃祖宗下吃子孙。在赵建国担任乡宁县现任县委书记后，新任县长张效彪，准备将此做法全面推广，为此县四大班子经过集体商量讨论后，决定在全县下发文件推开“一矿一业一事”活动，即一个煤矿创办一个非煤企业、为群众办慈善性的一件实事。

　　县里的红头文件要求：凡属乡宁县开办的煤矿生产企业，都必须在本县境内创办或联办一个促进农民增收途径最便捷的非煤企业；兴办一项人民群众最渴望的社会公益事业；并确定标准为每卖一吨煤，煤老板应该拿出30元搞“一业一事”。

　　2000年前，乡宁县全县上访量为70多起，而从2002年起大幅上升，到2004年增加了一倍。“根本原因是日益扩大的贫富差距”。张效彪分析出了深层次原因。全县100多个煤老板拥有100多亿资产，年收入超过了全县23万人口的总和。

　　管头镇是乡宁县开展一矿一业一事活动以来搞得最有特色的一个。在全县224平方公里的地域上，天然植被就占了近85％，自然牧坡非常广阔。管头镇先后由煤炭企业拿出5000多万元用于畜牧业发展，形成了八大养殖园区，15个养殖小区和一个年加工1500只羊、100头牛的肉制品生产线，逐步形成了农业产业中心。

　　家住管头镇胜南湾村的王大爷以前就靠种几亩玉米来维持生活，自从去年来到胜南湾矿投资建起的养殖园区养了20多头牛后，日子就好了起来。“20多头牛，一个月挣900多块钱，总有个干头了，”王大爷说。乡宁县管头镇党委书记王二虎说，有一天煤炭挖尽的时候，我们畜牧业将会成为管头镇强镇富民的最大产业。

　　“一矿一业一事”活动开展两年来，截止今年1月底，已兴办富民项目约200个，两年来累计募集各种资金6.5亿元，其中“一业”项目38个，投入3.5亿元，形成了高天牧业、惠民养殖业和生物制品等非煤产业；“一事”项目104个，投入3个亿，主要用于修路盖房建校等，如打通乡宁到临汾市的断山岭隧道，投资约一个亿，其中利用了许多捐款。

　　争议:

　　杀富济贫还是共同富裕？

　　乡宁县的这一做法，在临汾市引起很大争议。有学者认为这是一种大胆的探索和实践；还有的理论界人士认为这也是工业反哺农业的一种好形式；也有个别煤老板对此很不理解，背后也有人骂张效彪是“杀富济贫”，利用政府职权搞摊派；甚至有些法律界的人士说，乡宁做法缺乏法律依据等等。

　　有关专家表示：“煤老板致富有个人辛勤劳动和资本投入等原因，但最突出的是资源是国家的即全民的，但由于目前我国缺乏更完善的资源税等，如对环境破坏、污染等均未征税费，因而挖煤利润特别高，煤老板应该补偿社会和人民。”

　　据《中国经济周刊》