评论：美设机构监督中国贸易毫无意义

　　美国贸易代表办公室网站日前公布，美国将建立一个专门工作小组，监督中国遵守世界贸易组织条款的情况。据悉，这是美国首次建立针对特定国家的执行办公室。新设的执行办公室将搜集有关中国贸易政策的更多信息，主要集中在补贴、监管透明度，以及对电信、金融服务及医疗保健行业的公平市场准入等方面。（2月16日《新京报》）

　　USTR此举并没有什么实际意义

　　笔者认为，美国贸易代表办公室（USTR）此举并没有什么实际意义，不会也难以对中美贸易格局产生重要影响。实际上，早在中国加入世贸组织之初，USTR就设立过针对中国履行承诺的专门机构，美国商务部也曾经设立过针对对华贸易的专门机构。从实际效果看，这些机构撰写的报告影响有限，难以左右美国对华贸易政策。

　　这种情况之所以会出现，是因为中美贸易关系是世界上最复杂、最紧密和最特殊的关系之一，中美贸易问题产生的原因和解决的办法都只能在贸易之外，任何战术层面的措施都对两国贸易全局无济于事。

　　中美建交以来，美国决策层和智囊机构能逐步较为客观地认识中美贸易问题，美国工商界一直坚定地支持扩大中美贸易，中美贸易实际上已经成为两国关系的稳定器和推进器。《中美上海公报》明确指出：“双方把双边贸易看作是另一个可以带来互利的领域，并一致认为平等互利的经济关系是符合两国人民的利益的。他们（指两国领导人）同意为逐步发展两国间的贸易提供便利”。美国前总统尼克松曾说过：“在失去共同的敌人之后，经济贸易关系将成为中美关系发展的几个基轴之一”。美国近几任总统也都作出了有利于双边贸易关系发展的举措。

　　克林顿总统在任内克服阻力，解决了中国“最惠国待遇”问题。布什总统几次否决了针对中国贸易的制裁提案。一段时期以来，许多美国学者也对中美贸易关系进行了大量研究，得出了相对客观的研究成果。如摩根士丹利首席经济学家史蒂芬·罗奇最近指出：“美国对中国的巨大贸易赤字是美国国内储蓄严重不足的必然结果，如果美国不开展对华贸易，它就会有对其他地区的赤字”等等。这些成果对美国决策层起到了一定作用。

　　中美贸易给美国人民带来了巨大的利益

　　长期以来，美国工商界尤其是对中国有直接联系的大企业为追求其眼前和长远利益，对改善中美关系一直持积极的态度。这些大公司担心，美国政府把经贸与政治挂钩的作法会导致美国失去在华的大量商机，对政府施加较大的压力，从而有利于中美贸易平稳发展。

　　实际上，中美贸易给美国人民带来了巨大的利益，对中国开展贸易战将严重损害美国自身利益。美国民众每天都能具体地体会到中美贸易对他们带来的好处：早晨，中国产的闹钟把他们从睡梦中唤醒，来自中国的小家电为他们准备热咖啡和烤面包；白天，他们使用产自中国的钢笔、鼠标和液晶显示屏；晚上，他们穿着中国产的真丝睡袍，垫着中国纯棉床单，盖着中国拉花毛毯。美国人民在日常生活中已经难以离开中国商品。

　　据世界银行1994年的报告，如果当年美国从中国以外的国家进口同样的商品，美国消费者将需要增加140亿美元的额外支出。照此推算，如果2003年美国从中国以外的国家进口同样的商品（1524亿美元），美国消费者需要增加550亿美元的额外支出，平均每个美国人将增加支出183美元。

　　根据美中贸易全国委员会最近公布的研究报告，到2010年，美国国内生产总值将会因为对华贸易投资增加而多增长0.7％，物价将下降0.8％。两者相加，相当于美国每个家庭可支配收入每年增加1000美元。

　　两国在贸易方面竞争合作的局面将长期存在

　　中国“入世”后，中美贸易关系的抗干扰能力增强，已经进入较为成熟的阶段。

　　目前，中美已经摒弃了美苏对抗式的冷战之路，双方已经形成了一种互补的经济关系，经济上的相互依存使得中美两国合作的范围日益扩大，产生了一种需要合作的利益趋向和相互制约的利益机制。一方面，美国市场对劳动密集型产品和部分资本密集型产品的需求进一步增加，使中国商品的比较优势能得以充分发挥；另一方面，随着中国对外开放不断扩大，美国商品和服务对中国的出口会进一步增长。因此，中美双边贸易稳步扩大具有坚实的经济基础。

　　从长远看，不管美国什么党派和人物主政，美国对华贸易政策都有一定的连续性，两国在贸易方面竞争合作的局面将长期存在。除非世界政治格局发生大的变故，或者美国对外战略发生重大转变，否则，想通过设立专门的监督办公室等技术层面的措施左右中美贸易，是不可能取得什么成效的。