看高校乱收费潜规则

　　□湖南省长沙市张若渔

　　前日，国家发改委曝光8所学校乱收费，南京审计学院赫然在列。而学生处处长姜玉泉在接待记者采访的第一句话竟是说南京审计学院乱收费是“胡扯”。在谈到2004年招生时收取了19名学生的赞助费，每生3万~5万元不等时，他说，国家每年都有1％的机动招生指标，用来照顾方方面面的各种关系。（《中国青年报》2月21日报道）

　　我们明显感到南京审计学院校方对国家发改委“相当”的不满，一句“胡扯”将其愤懑之情暴露无遗。就种种已经摆在桌面上的收费情况而论，南京审计学院乱收费确实证据确凿，无可争辩。但他们为什么在铁证如山的证据面前，表现出了如此“不服”的态度呢？其实，从学生处处长姜玉泉的谈话中，我们应该能嗅到“蛛丝马迹”：乱收费潜规则企图篡改国家政策寻求存在的正当性。

　　姜处长的辩解无疑是暗藏丘壑的。他说：“国家每年都有1％的机动招生指标，用来照顾方方面面的各种关系。”显而易见，姜处长有意无意中在“机动招生指标”和“照顾方方面面的关系”之间画了等号———这当然只是他基于自身需要而对国家政策做的“自我阐释”。但显然，国家发改委并不认同他们的这种“自我阐释”。于是，在政策的理解层面，二者发生了严重的错位，这也就导致了发改委不留情面的“曝光”和南京审计学院以牙还牙的“胡扯”。

　　当然，二者对于政策理解的偏差只是一个表面现象，它最终反映的是教育乱收费潜规则和国家政策的正面博弈。在模棱两可的国家政策面前，乱收费潜规则找到了自己生存的土壤并日渐长大，以至于到了敢于叫板甚至颠覆的地步。更值得忧思的是，我们注意到，潜规则的实践者在长期的投机钻营中，已到了“直把杭州当汴州”的地步———他们偷天换日的功夫让他们对自己的一套规则陶醉不已，俨然成了“名门正派”，获得了不可撼动的“正当性”。而在他们眼里，堂堂国家政策已然成了“异端邪说”。

　　冰冻三尺非一日之寒。乱收费潜规则的大行其道并非一日之功。所谓“显规则”失灵，“潜规则”必定“结队成精”。正是由于国家政策的模棱两可、收费标准的滞后乃至缺席，国家监管的疲软，才导致了教育乱收费潜规则的尾大不掉。老子说：“知人者智，自知者明，胜人者有力，自胜者强。”———教育监管部门如果想做到“胜人者有力”，必须先做到“自胜者强”———惟有自身强大，才不至于被人指着脑门说“胡扯”。