红头文件明收保护费 法制社会的世外“桃源”？

　　湖南有个桃源县，红头文件明收保护费，成了法制社会的世外“桃源”。

　　央视《焦点访谈》栏目2月20日晚播出了一期“湖南桃源县工商局下达罚款任务强收商户保护费”的节目，揭露桃源县工商局公然向商户收取“保护费”。工商局还把收费指标分解到了基层工商所， 下达收费的指标 ，对完不成任务的工商局工作人员扣发工资，这些规定以红头文件的形式下发。当记者询问工商局工作人员什么叫保护费时，工作人员说：保

　　“保护费”多与黑社会性质的团伙联系在一起，如今桃源之内真的发现了工商局红头文件下守保护费的奇闻。

　　说奇闻也不是奇闻。北京航空航天大学教授、经济学家韩德强曾写过一篇文章叫《警惕部分基层政权的黑社会化》。他说，部分基层政府组织靠山吃山，靠水吃水，靠着权力吃权力，一部分人一部分单位做派与黑社会老大十分接近，这是一个危险的信号。保护费的用意不需要猜测：你交了，我就维护你，有事给你摆平，不交，就不为你说话，不为你撑腰，甚至找茬整你。往上追溯，桃源县工商局下达收费罚款任务，分解摊派收费指标，完不成任务者则要担当受处分、扣发工资甚至被开除的风险，于是乎基层工作人员开始腰杆子挺直地开收保护费。在公权力“匪化”的背后，我们发现了一条黑根。

　　说到根子上，相当多的地方工商管理部门施行的是“以收定支”的经费保障体制，你收上来钱你发工资，收不上来几乎没人管你，这样的体制下，工商部门往往把多收费多罚款作为主业，而不是把服务工作当作重任，加上监管的缺失，征收保护费的黑社会现象于是就传导到了基层工作人员的身上。杜绝“强收保护费”之类行为，看来不能光拿基层工商部门及人员“开刀”。要挖就得挖根，不然，就是虚晃一枪。

　　固然，桃源工商局下红头文件乱收费的“绝招”，“效果”还是很明显的，因为官方文件在老百姓的眼里代表着“党纪国法”，商家虽然忍气吞声交了，但怨声还是“日益高涨”，除了愤怒还是愤怒，除了发傻还是发傻。人家这是官方的，带文件的，想举报去哪啊？红头文件“占山为王”，有几个能扛住的呢？

　　法制社会不容“世外桃源”，桃源县正是一只执法腐败的“麻雀”，好好解剖一番，狠狠查一查，并将之上升到制度机制层面举一反三，进而在制度上加以完善。只有如此，才能从根本上防止类似事件的发生。否则，结果只有一个：那就是按下葫芦起了瓢。

　　桃源黑水，浊了朗朗清世。

　　欧恩懿