这关那关先得把住“入口关”

　　关注：省人大食品安全议案

　　沈演泉等代表提交了今年人代会的首份议案，呼吁尽快制定《广东省食品安全生产管理条例》

　　这关那关先得把住“入口关”

　　重金属污染问题令人担忧

　　有人大代表认为，目前我省食品安全主要存在的问题，已经不再是数量上的匮乏，而是质量的全面下滑，尤其是食品生产、加工、储存过程中的各种污染，构成对人畜的威胁。我省不少矿区环境污染严重，类似镉这样的致癌重金属含量严重超标，而在珠江三角洲，由于城市工业和社会经济的迅猛发展，生活废弃物和工厂“三废”的排放也日益增多，土壤污染也日趋严重，有些菜地重金属的含量甚至和矿山地区差不多。

　　另外，在食品生产过程中，普遍存在滥用农药、化肥的现象，许多农产品的农药和化肥残留量严重超标；在动物的饲养过程中，也存在滥用激素、饲料添加剂和抗生素等现象，有的甚至大量使用“瘦肉精”。

　　沈演泉等代表认为，食品安全关系到每一个人的现在和未来。因此，尽快制定《广东省食品安全生产管理条例》，具有重要的现实意义。

　　食品安全监管有规无法

　　由于食品安全法仍未出台，目前对食品安全的监管仅仅有规无法，也没有专职的执法队伍，结果便造成食品安全的生产环节、流通和消费环节的监管与形势发展和要求不相适应。

　　目前，我省仍有相当部分私宰肉品通过各种不正当的渠道，未经检疫检验，直接销售到饭店、宾馆、酒楼、学校和集体食堂。各类假冒伪劣农资违法违规销售，加上有关部门对农户生产技术操作指导不够到位，导致农户不能合理使用农药，果蔬农药残留超标比较严重。而且，由于对无公害农产品、绿色产品、有机农产品“三品”认证认识不足，与农业部“无公害食品行动计划”提出的到2007年主要农产品实现无公害化生产和消费的目标还有很大的差距。

　　另外，对农产品的生产基地、批发市场和销售市场的检测也存在薄弱环节，对食品安全的抽检和安全监管信息没有统一发布，对如何建立检验站，从源头上进行控制，还没有相应的管理制度，导致食品监管部门在重大食品安全事故发生后，因为信息不及时，难以组织、协调和依法组织开展对重大安全事故的查处。加上食品加工企业大多数为家庭作坊式企业，生产条件欠缺，证照不全生产加工现象突出，取缔无证食品生产场（点）的难度大，力度也不够足。

　　虽然目前我省建立了地方食安委，但是在执法队伍中没有正式的人员编制，现有执法人员都是相关部门临时聘用的人员，执法工作是一项长期和日常性的艰苦工作，流动性、危险性大，面对的都是一些手持利器、素质较低的私宰人员，暴力抗衡执法检查的事件时有发生。由于队伍建设不够完善，检测人员难以稳定，影响了今后食品检测业务的平稳开展。

　　目前，我省虽有地方质监局和疾病防控中心检验室通过了计量认证，但是检验设备陈旧，缺乏先进的检测装备，与新时代的要求还有很大的差距。经费投入不足，又未能添置先进的科学的检测仪器，现有的设备，只能对蔬菜农药残留进行快速测试，但难以做到依法处理农药残留超标的蔬菜以及“瘦肉精”猪的超标程度鉴定。

　　加大食品安全监管投入

　　人大代表强调，食品卫生安全关系到人民健康和生命安全问题。首先必须领导重视，要在各级党委、政府领导下，质监、卫生、农业、经贸、海关、公安等执法部门密切配合，彻查大案要案，采取有效措施，把食品安全工作不断引向深入。同时要加大对制售假冒伪劣行为的曝光力度，营造打假治劣的氛围，震慑违法分子，一旦发现假冒伪劣商品，从严查处。

　　人大代表们更希望，加大对食品安全监管的投入，并列入省财政预算，保障百姓吃上安全食品。政府部门一方面要建立和健全各种机制，成立专门研究机构，设立食品安全生产管理研究专项基金。同时，加大农产品质量安全监管的投入，不断改善监管的条件和设备。另一方面要完善食品安全人员的配备，保证人员工资、工作和项目经费，保证职能部门工作正常运作，做到监管设备先进，人才稳定。同时，有关职能部门也要建立属地管理、巡查执法办案制度，推行市场巡查制，做到定人员、定路线、定时间、定职责，把专项整治和巡查执法结合起来，根据部门职能，具体分项分管，分类分抓，在做好统筹协调和规模化生产的同时，严格对辖区市场主体进行有效的监管，做到监管职能到位，市场巡查制度落实，市场预警和消费提高制度健全，市场交易公平，竞争有序，提高监管的实效性，保证检测结果的准确性。

　　同时，各地（市、县、区）农产品质量安全监测机构要尽快建立，要求生产基地、批发市场、农贸市场、大型超市要建立快速检测室，配备快速检测仪器和检测人员，做好日常监管抽测工作，并将检测工作正常化和制度化，对群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，要加大打击制售假冒伪劣食品违法行为的力度，把整治与建设、打劣与扶优相结合，努力营造良好的消费环境，确保人民群众食品卫生安全。

　　结合广东实际，尽快制定《广东省食品安全生产管理条例》，重点加强五大体系建设：一是完善食品安全法制体系，二是建立健全食品安全检测体系，三是建立健全市场认证体系，四是建立健全市场准入体系，五是建立健全食品安全社会信用体系。（本报广州2月21日电）