安阳市政协：凝聚人心构建和谐社会

　　2005年以来，安阳市政协牢牢把握团结和民主两大主题，既自觉维护团结，又充分发扬民主，通过开展形式多样、内容丰富的活动，进一步增进了各党派、团体和各族各界人士的共识，增强了他们围绕中心、服务大局的自觉性和主动性，把各界人士的思想和力量凝聚到了实现市委的宏伟目标上来。

　　体察民情夯实和谐基础

　　2005年是安阳市政协提案工作的“丰收年”。十届二次会议以来，他们共收到委员提案629件，立案626件，围绕发展和促进四路并进战略实施的提案数量大大提高。

　　围绕发展办提案。2005年初，市政协领导和各专门委员会、各综合部门全体走访委员，围绕发展主题征询委员的提案意向，调动委员履行职能、搞好提案促发展的积极性和主动性。市政协领导分别联系安阳市“工业振兴工程”重点项目，经常深入企业指导、协调、服务，帮助企业解决实际困难和问题。政协委员中的医务、科技专家开展文化、卫生、科技下乡活动，为农民义诊，推广沼气、饲养技术等，深受群众欢迎。

　　重点提案领导办。市政协主席赵微对十届二次全会上70余件社情民意逐篇批注，他们将此汇编成册，转请市委领导批示。他们选择反映改革开放、经济发展和与人民群众生活紧密相关、对党委政府决策具有较高参考价值的10个方面共26件提案，分别由市政协主席、副主席领衔督办。采取协调办案、现场办案、专题视察、检查评议等多种形式，增进和提高党政部门领导的“提案意识”和提案工作重视程度。

　　创新形式办提案。他们与承办单位建立了定期联系制度，与承办单位的分管领导和具体承办人员直接联系，采取电话催办、上门督办、难点找领导协办等灵活多样的形式，提高办理质量。对委员表示不满意的带领委员上门“面对面”协商。全年共到市农业、交通、水利等7个单位开展提案催办工作，许多提案所提建议被采纳。

　　多党合作营造和谐氛围

　　安阳市政协切实加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系合作，把合作共事的精神贯彻到政协工作的各个领域和环节，通过规范有序、形式多样的协商监督和议政活动，营造了团结、民主、和谐的社会氛围。共唱发展大戏。十届二次全会期间，该市政协与各民主党派“共唱发展大戏”，举办了安阳市历史上首次由各民主党派、工商联、无党派人士参加的记者招待会，各民主党派、工商联和无党派代表人士畅所欲言，为安阳的发展建言献策。

　　共谋发展大计。在具体工作中，他们坚持每季度召开一次市政协秘书长与各民主党派、工商联办公室主任联席会议制度等，认真听取各民主党派对政协工作的意见和建议，互通情况、密切联系、协调工作。

　　共献发展之策。随着城市基层管理体制改革的日益深化，社区已经成为各种社会群体的集聚点，各种利益关系的交会点，各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点。为此，他们充分发挥政协和各民主党派、工商联智力密集的优势，以“构建和谐社区”为切入点，联合抽调省、市政协委员和各民主党派成员83人，组成35个调研小组，到31个办事处及所辖的136个社区进行调研。通过发放调查问卷、听取汇报、座谈及走访调查等多种形式，汇总整理出20份调研报告和一份建议案，征集“构建和谐社区”论文36篇，为党委政府科学决策提供了参考依据。

　　共筑发展平台。市政协始终注重邀请各民主党派、工商联和无党派人士参与政协组织的调研、视察、提案督办等重大活动，支持民主党派、工商联以党派团体名义开展各项活动，充分体现了平等议事、民主协商的精神，营造了民主和谐、合作共事的和谐氛围。

　　拓宽思路探索监督形式

　　该市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实履行政协职能，寓民主监督于大力推进“四路并进”、构建和谐安阳、全面建设小康社会、打造豫北区域性中心强市之中。在充分运用原有的民主监督形式外，积极探索新方法、新途径。

　　在提案办理中推进民主监督。他们充分发挥提案在履行民主监督职能中的重要作用，以主席会议督办重点提案为突破口，全程介入提案办理的每一个环节。2005年共组织提案视察督办活动16次，参加委员160人次，切实提高了提案办理质量。他们联合市纪委组成两个调研组，对市教育、工商等6个单位进行了民主监督调研，提出了12条建议，形成民主监督调研情况报告。

　　在反映社情民意中加强民主监督。他们充分发挥社情民意在维护群众利益方面的重要作用，及时向市委、市政府报送社情民意简报，许多重要信息引起市领导的重视，促进了有关问题的解决。如“关于在市监狱建立安阳市警示普法教育基地”的社情民意，市委领导指示有关部门尽快拿出具体意见，使该市普法教育更广泛、更深入，更好地推进该市依法治市进程。

　　在行风评议中开展民主监督。他们本着监督就是服务、评议就是支持的原则，组织50余名政协委员和市纪委组成9个视察组，历时1个月，重点围绕教育收费、行政审批、城市管理、行业服务等热点问题，对接受行风评议的61个单位进行了深入调研视察，提出各类意见建议200多条。不仅促进了有关部门改进工作作风、提高服务质量，而且为优化该市经济发展环境、加快服务型政府建设做出了积极贡献。

　　创新机制提高自身建设

　　“只有坚持与时俱进、开拓创新，政协工作才能始终保持蓬勃生机和活力。”这是安阳市政协委员们的共同心声。十届市政协适应新形势新任务对政协工作的新要求，引入激励竞争机制，完善各项规章制度，推进各项工作的制度化、规范化和程序化建设。

　　经常性工作体现新思路。十届二次会议转变会风，创新措施，实行一人多岗，一岗多责，精简机构，精简人员，提高效率，受到社会一致好评。提高常委会议协商议政质量，会前就会议议题、形式等致函政协常委，征求意见，激发其履行职责的积极性和主动性；邀请群众代表列席常委会议，直接倾听基层群众的意见和诉求，了解他们的愿望和呼声，使政协工作更有针对性和操作性。

　　基础性工作得到新提高。委员是政协工作的主体，人民政协的一切成就都离不开委员的智慧和创造。为引导委员立足岗位做贡献，在全体委员中开展了评选“优秀政协委员、优秀提案、优秀招商引资项目、优秀调研成果”活动。据统计，去年市政协委员中有近100人获得市级以上奖励，市、县两级政协委员领办、创办的企业近500家。

　　机关建设迈上新台阶。建设“学习型、服务型、创新型”机关，提高为履行职能服务、为委员服务、为专委会服务的质量。深入开展“纵横坐标找差距，瞄准先进争一流”活动，改进工作作风，提高办事效率和服务水平。推进了政协机关的信息化建设，实现了办公自动化。一年来，政协机关较好地发挥了参谋助手、督促检查和综合协调作用，保持了省级文明单位、省级卫生单位称号，荣获省帮扶困难职工先进单位，机关党委荣获省五一劳动奖。

　　只有坚持党对政协工作的领导，才能始终保持正确的政治方向；只有坚持围绕中心、服务大局，才能更好地履行职能，体现政协工作的特点和价值；只有坚持团结民主两大主题，发挥委员主体作用，才能有更广阔的工作舞台和空间；只有坚持与时俱进、开拓创新，政协工作才能始终保持蓬勃生机和活力，已成为安阳市政协的共识。

　　本报记者李根林通讯员程凌香