打造学习型城区 构筑活力成华

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　在深入贯彻党的十六大、十六届五中全会有关“建设学习型社会，促进人的全面发展”的精神中，成华区委四届七次全会在全省率先提出将成华区建成一个现代化的“学习型城区”的科学发展目标。

　　昨天，成华区召开了旨在激活全区干部和群众潜力的建设“学习型城区”动员大会，在全省率先启动了建设学习型城市系统工程。据称，这是成华区继今年初举办全区贯彻科学发展研讨会之后的又一重要工程，它是持续提升成华区在城市区域整体学习力、创新力和综合竞争力的有效途径。

　　按照规划，成华区将通过倡导先进的学习理念，整合全区教育资源，充分发挥区委党校、区图书馆、文化馆、中小学校、区党政信息网等公共教育资源的作用，利用大专院校、科研院所等驻区单位的科教资源优势，挖掘组织内原有学习资源的潜在优势，开展丰富多彩的团队与个体学习活动，举办各类学习论坛、学习型组织建设工作经验交流会等多种学习教育活动，营造浓厚的学习氛围，不断改善学习环境。通过发动、宣传、示范等途径，引导全区增强学习的紧迫感和自觉性，树立“终身学习”、“学习工作化，工作学习化”等新型学习理念，自觉把学习看成工作和生活的重要组成部分，看成社会的基本生存状态和运行准则，看成社会进步的主要推动力和生活第一需要。在全区形成“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围和“学习社会化、社会学习化”的基本格局。

　　据成华区委书记毛代益介绍，建设学习型城区是持续提升区域学习力、创新力和综合竞争力的有效途径，也是实现城乡统筹的“四位一体”科学发展目标，实现“四个突破”，建成“生态城区，活力成华”的城市发展目标，确保成华又快又好发展的重要支撑。成华区将按学用互动的原则，坚持学以致用，克服学而无用、学而不用、学而不能有效应用等错误倾向。按照分类指导的原则，针对不同年龄段、不同职业，不同工作特点的人群，从学习内容、学习要求，学习方法等方面。同时按照与时俱进的原则，着眼于当前知识创新速度不断加快与现代化建设不断推进的时代特征，不断拓展学习领域，不断深化学习内容，不断更新学习方法，在实践中把学习推向新的境界。

　　“学习型城区”从四个方面推进

　　按照计划，成华区将重点抓好学习型领导班子、学习型机关、学习型社区、学习型事业单位的建设，各单位又将进一步细化创建工作，如开展学习型小区、学习型大院、学习型楼组、学习型街巷、学习型科室、学习型班组和学习型柜台等。同时积极开展争当学习型干部、学习型员工、学习型市民、学习型青年等学习型先进个人活动。聘请专家顾问进行指导，设立学习辅导员、学习报告员、学习指导员等学习骨干。同时借用各类学校师资力量，促进各类学习活动扎实全面开展。建设工作将从以上几个方面展开：

　　建学习型领导班子

　　提高科学决策水平

　　以提高科学民主决策水平和执政能力为核心，启动学习型领导班子的建设。建设学习型领导班子，要建立并完善集中学习和个人学习相结合的学习制度，建立并完善通过学习促进决策民主化、科学化的工作机制，不断提高领导班子的理论水平和贯彻落实科学发展观、驾驭全局、务实创新以及处理各种利益关系的能力。这也是推进基层民主政治建设的重要举措。

　　建学习型机关

　　全面提高工作效能

　　以提高服务水平和工作效能为核心，建设学习型机关。各部门、各街道领导不仅将重视学习、支持学习，而且将带头学习，加强机关、街道干部职工的学习培训和考核工作，建立制度化的激励措施，鼓励街道、机关干部职工更有组织地参加更高层次的学历教育。学以致用，理论学习与业务素质相结合，将团队学习与个体学习结合起来，将学习活动与改革创新、解决问题、推动工作结合起来，切实解决干部队伍存在的思想解放程度不够、真抓实干精神不足、能力素质不相适应等问题，推进政府职能转变，提高工作效能，打造出一支高素质高效能的学习型公务员队伍。

　　建学习型社区

　　构造和谐成华

　　以提高社区文明和谐程度、居民综合素质和满足居民精神文化生活需要为核心，建设学习型社区。建设学习型社区将从居民的内在需求出发，切实发挥好社区居委会的职能作用，整合社区教育资源，建设社区内各类学习型组织，构筑社区教育网络，建设和完善社区文化娱乐和学习教育阵地，培育各类社区教育志愿者队伍和各类社区文体团队，以最大限度地满足、方便各类人群的学习需求，逐步使居民主动参与到学习型社区建设之中。全面从建设学习型家庭入手，积极倡导在生活中学习、在学习中生活、在生活中提升的新型生活方式，精心设计和组织适合社区各类人群特点的教育文化活动。整合学习资源，努力构筑终身教育体系，通过共建活动，逐步实现辖区内学校、图书馆、文化馆、博物馆等各类文化教育设施等学习资源的共享。通过家庭文化建设促进会的推动，以各类兴趣小组、特色家庭带动普通家庭整合家庭学习资源，充分挖掘区属各单位内部学习资源的潜力，努力为每个职工创造学习条件和学习机会。

　　建学习型企事业单位

　　推动区域快速发展

　　以建立现代管理制度，增强竞争力为核心，建设学习型企事业单位。建设工作的重点是倡导企事业单位围绕自身发展和改革，将学习型组织理念导入企事业单位的管理过程，加大企事业单位改革，优化组织结构，大力推进制度创新、科技创新、经营管理创新，构建多层次培训体系，不断提高企业经营管理者、专业技术人才和职工队伍的素质能力，培育企业文化和团队精神，实现员工和企业共同发展的目标。

　　“学习型城区”建设要点

　　加强领导

　　成华区成立了以区委副书记秦悦香为主任的建设学习型城区工作指导委员会及办公室，分设了学习型领导班子指导组、学习型机关指导组、学习型社区指导组、学习型企事业单位指导组、宣传组、督查组6个工作小组，负责学习型城区建设工作的研究、部署、指导、督查。建立区级有关部门定点联系街道、社区的学习型组织建设工作制度。各部门、各街道也要建立相应的工作机构，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，并有专兼职的工作人员负责日常性工作的落实。

　　营造氛围

　　建设工作将突破局限于区属单位，拓展到全区范围内的各类组织和个人。在不同阶段进行相应的宣传，如：通过各类新闻媒体，开辟专栏和专题节目，宣传先进典型、介绍经验。精心制作公益广告、名言警句等设施，建立文化学习室、学习专栏、橱窗等园地，营造以学习为荣，以学习为乐的浓厚学习氛围。

　　完善机制

　　重点是建立并完善三大机制。

　　一是激励机制。对在建设学习型城区工作中表现突出、成效明显的单位和个人要给予表彰奖励。

　　二是考核约束机制。将创建学习型领导班子和学习型机关工作纳入领导干部政绩考核和单位目标考核，实行目标管理。对机关公务员实行学习积分制度，并将其作为考核、任职、晋升的依据。

　　三是投入保障机制。各单位为学习型城区建设提供必要的经费保障。同时，还要通过广泛发动社会各界采取开放自有资源、出资赞助、合作参与、智力投入等各种形式，形成多元化的投入机制。

　　鼓励创新

　　创新的有效载体，最大程度地动员全区上下参与到学习型城区建设工作中来。鼓励探索，支持创新，充分发挥单位和个人的主动性和创造性，完成“规定动作”，做好“自选动作”，推进学习型城区建设深入开展。

　　典型示范

　　发现典型、培养典型、以点带面、总结推广是建设学习型城区的有效方法。各类学习型组织重点培育出2—3个典型，以示范推动建设工作向纵深发展。

　　建设“学习型城区”分三步走

　　建设学习型城区是一项系统工程和不断推进的动态过程，不仅立足当前，而且还将着眼长远，成华区今年的建设学习型领导班子和学习型机关工作原则上分为三个阶段。

　　第一阶段：全员参与，多渠道宣传。3月以前组织发动阶段，将制定出年度工作计划，召开建设学习型城区（包括建设学习型领导班子、学习型机关）动员会，举办系列论坛讲座，进行专题宣传介绍，多层次、多渠道推广创建学习型城区及学习型组织的理念，深化对创建内涵和意义的认识，增强创建的积极性。

　　各级领导班子、机关部门和各街道要做好对组织内成员的宣传发动工作，开展学习需求分类调查，制定计划，明确学习的内容、方法和目标。组织内的每个成员，也要围绕组织发展目标，设计个体发展目标，制定具体学习计划，自觉把学习作为工作和生活的第一需要。

　　第二阶段：全员参与，多渠道宣传。4—10月为学习实践阶段，该阶段是整个建设工作中最重要的环节，重点是建设学习型城区的各项工作，不断增强组织学习力、创新力、综合竞争力，确保组织目标顺利实现。组织内的成员要充分利用各种教育资源和学习平台，积极投身团队学习，加大自我学习，促进个体人力资本不断升值，推动整个区域发展建设在学习实践中呈现出蓬勃生机和活力。

　　第三阶段：建设成果检测。11—12月为小结提升阶段，对照年初确定的学习目标进行自查，审视能力素质是否相应提高，知识结构是否得到优化，科学民主决策水平是否得到提升，解决问题的能力是否得到增强，工作效能是否得到提高。

　　访谈

　　持续提升区域综合竞争力

　　问：为什么要建设“学习型城区”，建设“学习型城区”有哪些好处？

　　邓玲（四川大学教授、博导）：建设学习型城区是落实科学发展观的内在要求。核心是提升人力资本，包括个体人力资本，组织结构资本和区域社会资本，通过人力资本的提升，来实施人才强区战略。其实现机制是通过学习力，推进创新力，由创新力提升区域核心竞争力。成华区处在经济结构重构的关键时期，变化因素很多，而适应这种变化成华区提出了区域合作、环境优化及科技兴区人才推广三大战略，这三大战略实施推进的关键成功因素就是不断学习和创新，最好的办法就是建设学习型城区。

　　问：建设学习型城区的基本目标是什么？

　　毛代益（成华区区委书记）：主要目标有，不断提高个体学习力，将学习作为自我发展内在需要；不断增强团队创新力，提高破解发展难题的能力；不断提升区域综合竞争力。学习型、实干型、创新型党政人才队伍、企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍初步形成，人力资本结构不断优化，创新能力不断增强，发展环境不断优化，综合竞争力不断提升，“生态城区、活力成华”建设高水平推进，经济社会实现又快又好发展。本版采写林枫摄影戴洪涛