评论：购房“参考价”暗含政府超然和公正

　　从广州市国土房管局获悉，市基准房价系统有望于今年6月建成，届时，市民通过该系统即可查询到楼盘所在片区的基准房价，为交易提供估价依据。（见《南方都市报》2月21日）

　　去年下半年以来，广州市的房价逆市上涨。广州市国土房管局近日也明确声称，有少数开发商蓄意制造“地荒论”以维持暴利，“不排除近期有人哄抬楼价”。“地荒论”的

　　自主能力是政府维持自身自主性，使政策过程免受特定利益集团左右的能力。政府的自主性是相对于各利益集团而言的，政府本身是一种独立的力量，具有自己独特的活动，利益和运作手段。政府自主性的决定因素是其所代表的利益与社会上各种单个或集体形式特殊利益相脱离。政府自主性的高低表现在公共政策的制定过程，就是公共权力免受个别势力干预的程度，以及制定出的公共政策与政府所代表的公共利益相一致的程度。如果政府没有较高的自主性，它就有可能被某些利益

　　集团所左右，就不能在各利益集团的搏弈中处于超然地位，就不能公平地代表好，维护好和实现好社会公共利益。因此，在社会利益多元化、利益集团政治化条件下的政府治理中，政府的自主能力建设非常重要。

　　在某些利益集团处于强势的状况下，必然会对社会整体利益尤其是弱势群体利益造成不良影响。要知道，从一定意义上讲，政策不是由政府官员制定的，也不是由政治官员在官僚制组织的帮助下制定的，而是政府尤其是官僚制组织与利益集团相互作用的结果。利益的排他性与扩张性就可能对公共政策执行产生一定的消极影响，妨碍公共政策问题的解决和目标的实现。房地产是近年来中国利益博弈最典型的一个领域，房地产集团也是目前我国发育程度最高的一个利益群体。因此，在地荒论面前，如果政府不能保持超然性和公正，就不可能让公共政策体现公共利益，特别是保护弱势群体利益。

　　期待更多的地方政府在“地荒论”面前保持中立和公正，以维护公众尤其是弱势群体的利益，而不是去维护特殊利益集团的特殊利益。