污染企业：仅仅搬迁是不够的

　　■新快报记者 刘正旭

　　深读指引

　　本月7日，国家环保总局宣布将对广州市昊天化学集团公司（以下简称昊天）挂牌督办，并限令其在2008年底必须实行整体搬迁。此次环保总局共挂牌督办了全国总计11家企业

　　昊天只是广州400多家须搬迁的污染企业中的一个，首当其冲是因为其可能重演松花江北江水污染的悲剧。问题是这些企业将迁往何处？在企业环保标准日益提高的今天，增加环保投入以达到准入门槛将是这些企业必须面对的。而循环经济的发展模式则可将污染降到最低。

　　为什么是昊天？

　　避免松花江北江水污染重演

　　为了避免类似松花江水污染事件的重大突发环境事件再度发生，有效消除或减少环境安全隐患，环保总局将从2月7日起对127个分布在全国江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区附近，投资约4500亿元的重点化工石化类项目进行环境风险排查。同时，将对11家布设在江河水边的环境问题严重企业实施挂牌督办。

　　广州昊天地处天河区东侧，依珠江而建，且在珠江边设有化学品码头。一旦发生危险，将对珠江水质产生重大影响，并将威胁到其下游以珠江为饮用水源的用水安全。

　　此外，昊天所处的员村目前是广州城市东移的最前沿阵地。仅昊天周围500米范围内就有居民1.2万人，1500米的范围内更聚居了超过10万人，其中包括美林海岸、骏景花园等大型住宅区，百安居等大型建材超市及天河工业园也在1500米的半径范围之内。而昊天液氯罐装区无浓度超标报警装置，无事故应急池，应急设备不完善，存在严重的环境安全隐患。因此限令昊天必须进行整体搬迁。

　　昊天兴建于1956年，占地36万平方米，现有总资产5.4亿元。其前身是广州化工厂，现在则归属广州化工集团，同在广州化工集团的还有另外20多家化工企业，而昊天是其中7家大中型企业之一。经过四十多年的发展，现已成为国家重点氯碱化工企业和广东省、广州市基本化工原料生产的大型骨干企业。

　　虽然自成立以来，昊天并未发生过重大的安全事故。但昊天主要生产的烧碱和液氯，都属于巨毒危险品，一旦发生事故，后果不堪设想。松花江与北江两次水污染事件发生后，去年12月18日，广州市政府专门在昊天举行了有史以来最大规模的危险品泄漏应急演习，以应对危险的发生。

　　广州昊天地处天河区东侧，依珠江而建，且在珠江边设有化学品码头。一旦发生危险，将对珠江水质产生重大影响，并将威胁到其下游以珠江为饮用水源的用水安全。昊天周围500米范围内就有居民1.2万人，1500米的范围内更聚居了超过10万人，其中包括美林海岸、骏景花园等大型住宅区，百安居等大型建材超市及天河工业园也在1500米的半径范围之内。

　　危险企业搬迁房价上升

　　刚刚在美林海岸买了房子的姚先生后悔不已。他说，他很早前就已看好了美林海岸，但因种种原因一直都没有行动，而在去年开始房子的价格直线上升，他这才不得不花了更高的价钱买了一套。后来他了解到，其中除了琶洲会展竣工的原因外，附近的昊天化工厂的搬迁也是造成房价上升的主要原因。

　　而记者近日对昊天以及多家即将要搬迁的企业走访后发现，由于这些企业的存在，附近房地产的升值空间一直受到限制，但随着这些企业搬迁的利好消息，房价都在悄悄地提升。

　　427家污染企业将搬出市区

　　据了解，昊天的问题早已被纳入广州市政府的工作之中，早在去年就已成立了专门的领导小组，对该企业的搬迁工作制定了具体的搬迁计划。目前，其搬迁的选址工作已结束，初步定在南沙，但需要进行相关环境评价工作，至今年年中环境评价结束后方能最终确定新地址。

　　昊天只不过是广州存在的众多污染企业之中的一个。

　　事实上，为创建国家环保模范城市，同时也为进一步完善广州的产业布局和改善广州的环境，广州市有关部门早已制定了“退二进三”原则（第二产业从市区退出，发展商业、服务业等第三产业原则），从1998年至2005年年底，市区内已有147家污染企业被关闭停产或者搬迁，这其中不乏一些大型企业，包括广州水泥厂被搬至花都。

　　自2005年起，将把辖区内427家污染企业从市区撤出，其中65家大气污染重点企业，134家水污染重点企业，同时还包括228家广东省要求全面达标的重点污染企业纳入搬迁规划中。

　　届时，能够产生污染的工业企业将基本被迁出了市区（但不代表是工业企业全部搬出，以环保部门的话来说，叫搬出污染，而不是搬出企业）。

　　污染企业要年审

　　仅在2010年（亚运会）前，广州昊天、人民化工厂、广州恒丰染整有限公司、广州第一橡胶厂、广州市气体厂、广州鹰金钱企业集团公司、广州卷烟二厂、广州第十一橡胶厂和广重集团有限公司等9户工业企业就将提前进行搬迁。

　　据了解，至去年7月为止，9家将搬迁的企业中，恒丰染整有限公司已进入新厂区的建设阶段，3家已有明确的搬迁方案，4家搬迁计划尚处于研讨阶段，而另一家企业则在省政府的有关部门进行审核。

　　在没有搬迁前，这些污染企业每年都要接受环保部门的年审，并且每年环保部门也要对每一家企业进行检查，且根据企业的污染状况，有些企业每年要接受多次检查（针对污染问题严重企业）。

　　城市发展规划过时

　　对此有人指出，这批企业当初选址在现在看来明显是不合理的，这是否意味着广州在规划上存在短视行为？

　　“这与规划无关”，一位规划界人士表示，这批企业大多都建在解放前后，以当时的规划来看，不可能想到50年后那么远，同时，即使是把规划的目光放得更远一点，也不可能想象到50年后的广州是现在这样的一种发展速度。

　　“变化太快了”，正如一位昊天老员工所说，早在十年之前，昊天四周仍是一片未被开发的荒地，就更不用提建厂的时候了，谁也想不到城市发展会这么快。

　　规划专家表示，广州的城区规模自解放后一直没有大的提高，而自改革开放后，城区规模已扩大了不止一倍，而改革开放前所说的城区仅仅包括越秀、荔湾及老东山区和原芳村的一部分。

　　在当初规划这批企业的时候，是把它们都放在了城市的郊区或者城市边缘的，但由于城市规模迅速膨胀，使得原本处于边缘地带的这批企业很快变成了市区内的工厂。

　　污染企业何处安家？

　　环保专家：南沙是最好选择

　　近几年，人们的环保意识逐渐觉醒，尤其自“松花江水污染”和“北江水污染”两次事件发生后，人们对环境安全的认识更达到了前所未有的高度。

　　然而我们进一步考虑，昊天能够搬到什么地方？另外的400多家企业将搬到什么地方去？

　　针对广州计划把427家污染企业搬迁出市区的规划，广州市政协委员、广州大学环境科学院副院长王筱虹提出了自己的看法。

　　她表示，427家企业的搬迁地址的确定，涉及到政府的整体规划，但新地址的选择应首先适应企业的发展，同时能够把对环境的污染降到最低限度。

　　但政府的规划要做长远考虑，在规划上力求为未来的发展预留出最大的空间，由此可以看出，新地址的选择将选择花都、从化、增城及南沙等这些新区。广州要把427家企业迁出市区，方式不仅仅是搬迁，包括关、停、并、转等多种方式，那么最后剩下的企业将会达到一定的规模，而通过对这些新区的功能比较后她认为，南沙是最好的选择。

　　首先，这些企业对水的依存度都非常高，由于存在一定的污染或者污染隐患，因此需搬迁至人口密度较低的地方。花都地处广州的北边，水源比较缺乏，从化是广州的主要水源地，而增城则是纺织为主要工业产业的，人口密度也较高，并将逐步发展汽车工业，因此只有南沙最符合条件。

　　必须增加环保投入

　　同时，南沙是广州未来规划中的工业区，但环保准入标准也非常高，达到了欧洲标准，远远高于中国和美国等国家的标准。因此企业若要搬迁至该处，必须要提高自身的环境安全标准，增加在环境安全方面的投入，以达到南沙的门槛要求。

　　循环经济可减少污染

　　而事实上，虽然南沙的标准比较高，且这些企业确实存在污染和污染隐患，但一些企业之间是可以建立起循环发展模式的，只要根据企业的特性，选择可以构成循环发展的企业，这些污染是可以减少到最低的限度。

　　（金陵／编制）