政协提案：500万封顶额偏低

　　政协提案：500万封顶额偏低

　　政协委员向福彩献五计，包括提高中奖率，降低奖金的个人所得税征收率等

　　本报讯(记者杨仕彬)省政协会议也关注彩票发展，记者从正在召开的广东省政协九届四次会议获悉，民革广东省委会已正式向大会递交提案——《关于提高福利彩票的吸引力

　　该提案指出，在2000年前后，一种名为“六合彩”的地下赌博在南方一些省市迅速蔓延。地下“六合彩”以每期香港“六合彩”开出的特码作为博彩对象，参赌者在1～49中任选一个数字或者特码、大小、单双等方式投注进行赌博。它实际是香港“六合彩”的一种外围赌博，由境内外的非法机构操纵，通过大庄家到小庄家的“金字塔”式网络(即:一级代理人－>二级代理人－>三级代理人－>马仔－>彩民)在内地吸引参赌者。

　　地下“六合彩”引发了众多问题和矛盾。

　　第一，致使大量资金外流，对当地经济发展造成不良影响。

　　第二，由地下彩票纠纷引发的刑事案件时有发生。由于拿不到有效的购买凭证，使得彩民与庄家之间时常发生纠纷。

　　第三，许多彩民为了获得所谓内幕消息，用大量时间精力来研究“玄机报”，严重影响正常的工作和学习。

　　第四，由于一些人痴迷“中奖”，导致家庭因此债台高筑，甚至家散人亡。

　　各地公安机关一直很重视对地下彩票的打击，但总的来看还没有彻底阻止其蔓延的趋势。

　　为此，该提案建议提高福利彩票的吸引力，将彩民的热情引导到合法有益的福利彩票上来。

　　第一、转变营销观念，拓宽福利彩票的投注渠道。

　　1，降低销售站点的初期投入资金(现为1万元抵押金)，或采取更为灵活的抵押方式(如考虑财产抵押)；2，在商场、超市等人流集中的场所增设代理投注点，可免费安装专门的投注设备，并按一定比率给予代理销售费；3，对镇、乡、村级的福利彩票网点给予扶持；4，转变福利彩票的营销观念，加速福利彩票相关产品的开发，如福利彩票明信片、T恤等，将福利彩票做成一个品牌。

　　第二、增加福利彩票的种类，简化福利彩票的规则，提高福利彩票中奖率。

　　建议不断开发规则简单的福利彩票品种，增加福利彩票的趣味性。从调研所得资料来看，2005年我省推出的新品种“好彩1”，以其“一码中奖”的中奖方式吸引了大量群众投注。如肇庆在其推出的短短几个月内，该地区福利彩票销售额便翻了一番。

　　第三、提高福利彩票的奖金返还率和赔率。

　　地下“六合彩”之所以对群众有巨大的吸引力，根本原因在于其奖金返还率和赔率高于福利彩票。其次，也可以考虑提高福利彩票的赔率，提高单注封顶额。目前福利彩票单注500万还是十年前的定额，吸引力明显下降。此外，也可以考虑缩短累积奖金的消化周期，比如连续三期没人中特等奖的情况下，可考虑继续多重开奖，在第四次开奖时进行多次抽奖，直至奖金全部返还。

　　第四、增加福利彩票的开奖次数、简化兑奖手续，采用当场确认，银行账户资金划拨的兑奖方式。

　　第五、降低或取消对福利彩票中奖额所征收的个人偶然所得税。

　　目前政府对福利彩票的高额奖金征收20％的个人偶然所得税，严重打击群众购买福利彩票的积极性。建议适当降低或取消对中奖额的征税，或者在福利彩票销售总额分配之前就按一定的比率提取税金。如此一来，中奖人就无须在领取奖金后，再缴纳个人偶然所得税。这种做法更符合群众的社会心理，增强吸引力，同时也保证国家税收。

　　（南方都市报）