为广东新农村建设探路

　　省政协九届四次会议召开专题座谈会

　　为广东新农村建设探路

　　引言

　　昨日下午，省政协九届四次会议召开了本次大会第一场专题座谈会，话题落在今年的大热门——“建设社会主义新农村”之上。省委副书记欧广源、副省长李容根出席座谈会。大会由省政协副主席王兆林主持。40多名委员虽然来自各个界别，但大部分委员的专业均与三农问题息息相关。

　　农业税全面废止之后，农民们新的负担在哪里？产业资本如何“上山下乡”，解决目前农村的劳动力存量？经济发展如何与自然生态进行协调？在经济总量已经突破2万亿元的广东，在珠三角和东西两翼差异巨大的广东，新农村建设应如何进行？我们欢迎更多的人参与这场大讨论，希望在观点碰撞中探索建设社会主义新农村之路。

　　两种“模式”碰出“火花”

　　河源市副市长吴有必在昨日发言中称，对于广东来讲，“新农村建设的目的是让农民进入城镇，而不是让农民就地成为永久居民”。他提出的建设模式是，盘活存量土地，整治“空心村”，扩大县城的用地，消灭自然村。简而言之，新农村建设的目的可以概括为“集中”:工业向城镇园区集中、人口向城镇集中、农业用地向农业龙头企业和种养大户集中。

　　省政府发展中心副主任黄庆勇在会后接受记者采访时，却对上述意见提出了异议。他说，“人烟稀少，生态完好”，“农村是农村、城市是城市”，方是新农村建设的目的所在。黄庆勇举例说，目前广东大部分农村处在河流的中上游地区，因此“要慎谈工业化”。但黄庆勇同时表示，所谓的“农村像农村”并非代表农村应该将落后的小农经济永远维持下去，而是指“产业资本进入后，农业变成先进的农业，而不是农村变工厂”。

　　公共财政政策不能“偏心”

　　从2003年开始，农民们已经陆续听到了诸多来自政府的利好消息:农业税全面废除、农村合作医疗进一步铺开、最低生活保障实现“应保尽保”……本身来自农村的香港委员、香港永大集团进出口运输有限公司董事长在昨日发言中说，农民现在最紧张的事情有三件，一是土地，二是教育，三是医疗。

　　在这些方面，政府还能为农民们做点什么？多位委员在昨日发言中认为，作为政府，最重要的是增加对农村公共产品的投入。广州市白云区副区长潘史扬说:“城市所需的公共产品由政府包揽供给，所需资金主要由财政预算安排，但是农村所需要的公共产品许多方面却是由农村基层负责，成本还是掉在农民头上”，他同时表示，真正的“公共财政政策，不是城市公共财政政策”。

　　黄庆勇也把政府的帮扶思路总结为“省统筹，路进去，人出来”，“政府帮着把路修到村里，让产业资本可以自由流动进去，同时帮助农民解除后顾之忧，把教育和医疗的担子大半承担其拉力，经济发展的事情，政府都不用操心”。

　　可持续要靠制度保障

　　昨天，也有一些委员对新农村建设路上可能出现的障碍表示了忧虑。他们均表示，未雨绸缪，完善制度，方能保证新农村建设的可持续进行。

　　华南农业大学校长骆世明说，生态环境效益不像经济效益或者社会效益，容易找到可代言的利益群体，因而常常会被施政者所忽略。目前，不少农村地区已经出现了污染加重、生态被破坏的现象。他建议建立生态破坏的罚款制度和自然资源使用的税收制度，对破坏生态的产品增加税收，而对生产有利环境的产品则实行税收减免。

　　省侨联原主席古华民则建议制定《公共财政监督法》，他向记者举例说，“现在说要对农村实行义务教育，政府要投入十几个亿，但是到底怎么确保这些钱可以用在农村孩子身上？如果有这样一个专门法，那就不仅仅是人大、政协的监督，而是谁都可以来监督”。

　　本报记者李静睿林亚茗谢苗枫通讯员陈青实习生王青

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　　建设社会主义新农村是本次会议最受关注的话题之一。图为昨天的专题座谈会上古华民委员正在发言。本报记者王辉摄