支农惠农实招多文件“含金量”高

　　据新华社讯以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”昨日全文公布，明确提出要坚持“多予少取放活”的方针，用工业反哺农业。专家评论说，文件中的众多利好政策表明，中国农民离过上“种粮不纳税，上学不交费，看病不太贵”的生活不远了。

　　今年在全国范围取消农业税

　　“三农”专家、国家发改委产业经济研究所所长马晓河用“处处是亮点，处处是支农惠农的实招”来描述这份“一号文件”。

　　仅建设新农村开局之年需启动或完成的几项主要工作，就充分显示了文件的“含金量”。首当其冲的是“三个高于”，即国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。

　　文件提出，2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上，即今年农民将至少得到150亿元人民币的直接种粮补贴。

　　今年在全国范围取消农业税，这意味着农民每年减负120多亿元。

　　5年内乡镇机构编制只减不增

　　农业税的取消同时意味着乡镇机构改革已箭在弦上。文件指出，5年内乡镇机构编制只减不增。

　　今年要对西部地区农村初中和小学生全部免除学杂费，对贫困生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村实行这一政策。

　　从今年起，中央和地方财政较大幅度提高农民医疗补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。

　　土地出让金部分收入将用于农业

　　文件提出，提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法。“三农”专家指出，从土地出让金中提取一定比例用于农业是增加农业投入的一条现实可行的渠道。近年来，“以地生财”成了地方政府筹集城镇建设资金的重要途径，而农业和农民获益甚少。

　　文件提出，进一步清理和取消针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索大病医疗保障和养老保险办法。

　　文件说，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。这意味着，中国农村金融体制将出现重大突破。