有委员质疑交警“隐蔽抓拍”

　　政协建议促成全市投资项目审批改革

　　有委员质疑交警“隐蔽抓拍”

　　罗湖

　　本报讯解决“看病贵”、完善小区公共文体设施、让“青山绿水”永驻罗湖、节水、治噪、食品安全、学校安全……罗湖区政协二届四次会议收到的委员提案，大都从建设“和谐社会”的目标出发，落实到政府的公共服务、城市管理的桩桩具体事务上。

　　据了解，2005年，罗湖区政协所作的《关于提高政府投资建设项目审批效率的建议》，以缜密的逻辑、充分的调查、完整的数据以及清晰的解决方案，获得市有关部门的高度重视，并直接促成深圳市出台《重大投资项目审批制度改革方案》，到今年年底，深圳所有重大投资项目审批时限将进一步缩短到100个工作日以内。

　　政府部门地点分散市民企业办事费时

　　“一站式”服务中心是否可行？

　　罗湖的一些政府部门地点比较分散，市民或企业在办理项目时不仅要在区政府多个部门之间来回跑，还要到分散在不同地方的各个单位之间跑，办理手续费时费力。另一方面，罗湖区现在的办事大楼拥有的停车位不足，外来办事人员很难找到停车位。

　　政协委员黄西勤建议，应当设立“一站式”办公区，为市民提供“一条龙”服务，这也是罗湖区建设现代服务强区，政府要提高办事效率的客观需求。同时，在他处设立行政服务中心，可以分流区政府办事人员，纾缓区政府办事压力，腾出一些停车空位，解决区政府车位不足的难题。

　　建立“一站式”行政服务中心关键是选址，黄西勤经过实地考察，建议把地址设在区公安局。其原因有四:一是离区政府近，只有步行5分钟的路程；二是交通方便、地理位置优越，区公安局离地铁老街站不远，而且毗邻深南大道，公交站有2，10，17，29，K113，104，205，220，223，311，312等多路车；第三是车位多，根据现场调查，区公安局有大约80个车位，基本能满足市民和企业办事停车的需要，而且有扩展的空间；第四是新的罗湖公安分局大楼已基本建设完成，正在进行装修，不久区公安局将整体搬迁至新大楼，这就给建立罗湖区“一站式”行政服务中心留下了更广阔的发展空间。

　　对违章行为听之任之未履行安全保障职责

　　“隐蔽抓拍”是否合法？

　　深圳交管部门给交警配备摄影器材，供民警在值勤过程中进行人工采集交通违章信息。罗湖区政协委员、南方证券股份有限公司人力资源管理总部副经理刘薇则认为，隐蔽拍照给驾驶员“压力”和“威慑”，这种居高临下的管理理念将每一位驾驶员均作了有罪推定，与现代的人文管理理念脱节。

　　部分违章行为因管理欠规范

　　刘薇认为，深圳是一座新兴城市，绝大多数市民都是外来人口，汽车驾驶员也多是新手，对目不暇接的道路变化常常感到困惑，特别需要接受指挥疏导和警示宣传，才能适应多变的路况。可是交通建设和管理现状并没有满足需求，致使有些驾驶员的所谓违章行为并不是主观意识下发生的，而是由于一些道路桥梁的建设以及交通管理欠缺规范引起的。例如:因道路、桥梁、交通标志标线不尽符合国家标准等等而造成的“违规”能不能成立，应当由谁来埋单？交警规定罚款指标和隐蔽拍摄是不是维护交通秩序的最好办法？

　　“隐蔽抓拍”有悖相关规定？

　　对于隐蔽拍照是不是严格执法？刘薇认为，隐蔽拍摄和出其不意的拦截罚款不是完全意义上的“严格执法”。理由是，2004年5月1日颁布实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第一条和第三条规定，“道路交通安全工作，应遵循法律、方便群众、保障道路交通有序、安全、畅通。”第六条规定，“交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传。”而交警的“隐蔽拍照”和出其不意的拦截罚款行为，是对违章行为的听之任之，没有履行对公众的安全保障职责，有悖于上述规定。

　　另外，《交通安全法》第八十七条规定，“交通警察对道路交通安全违法行为，应及时纠正。”“应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给与口头警告后放行。”第八十八条又规定了“处罚种类包括:警告、罚款、暂扣“等等。显然，“隐蔽拍照”仅仅是简单的制裁行为，没有按照上述规定的程序执法，而一律从重处罚，市民感到很难理解也很难接受。

　　《交通安全法》第八十条规定，“交通警察执行职务时，应按照规定着装，举止端庄，指挥规范”。而交警“隐蔽拍照”的行为，显然举止有欠端庄，有损于交通警察的威武形象和阳光作业的英姿。

　　刘薇觉得，深圳交通基本上是以提高罚款数额和处罚代替管理，又以从重处罚代替人性关怀的执法手段。执法服务的对象是人民和朋友，执法服务的目的是爱民、便民而不是制民和“威慑”。

　　专题撰文

　　本报记者吕冰冰通讯员李筱砉

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　　在荔园小学天桥上，一个交警正在用相机拍摄车辆违章，引起路人的好奇。本报记者丁玎摄