草案未按期完成要交书面报告

　　本报讯（记者陈翔、张翼华、李桂文、舒涓、周方、储德武通讯员任宣）“广东老百姓不能再等了！今年必须制定出食品安全条例。”广东省人民代表大会常委会委员、法制委员会主任委员王旭东昨天接受记者采访时透露，今年广东省立法计划共安排38个项目，其中新制定项目12项。翻看这12个条例，无一不关系百姓民生、无一不紧扣社会热点，个个暖乎乎，热辣辣！

　　食品安全条例将重罚不法分子

　　其中，食品安全条例、预防未成年人犯罪条例、饮用水源水质保护条例、跨行政区域河流交接断面水质保护条例、劳动争议仲裁条例这五个项目，更为热中之热。

　　王旭东用“十个部门管不住一张口”来形容眼下食品安全管理的窘境。他说，老百姓不能再等了，条例今年一定要出台！他透露，食品安全条例出台后，将对制售伪劣食品的不法分子课以重罚。

　　对于社会高度关注的未成年人犯罪问题，王旭东说，预防未成年人犯罪条例将突出广东地方特色，针对性地解决电子游戏机、毒品、学校周边隐患等主要问题。

　　海洋环境保护条例将启动起草

　　王旭东介绍，今年广东立法计划还有预备项目18项。一是起草工作已有一定基础的部分立法项目列入预备项目，条件成熟时，即可提请2006年人大常委会会议审议，如企业信用信息管理条例、促进中小企业发展条例、土地利用规划条例等；二是有计划地安排一批重点立法项目，要求有关部门和单位启动起草工作，为2007年立法计划做好准备，如韩江流域管理条例、海洋环境保护条例、实施行政许可监督办法等。此外还有8项修订项目。

　　今年，省政府法制办、省人大常委会法制工作机构、有关专门委员会将加强立法计划实施情况的督促检查，凡不能按期完成起草任务的，要向省人大常委会主任会议提出书面报告，说明理由。

　　三道大关严防“部门利益法制化”

　　立法项目大多数都由政府有关部门起草，往往有部门利益的痕迹。王旭东说，要严防部门利益法制化，就必须把好三道大关：立法起草部门要有全局观；政府法制部门在审查常规草案时，要把属于部门利益的内容删除；人大常委会在进行审议时，坚决删除属部门利益的内容，这样可杜绝部门利益，营造公平的社会环境。今年省人大常委会将把规范行政行为作为审议的重点。

　　此外，就较大市的立法问题，王旭东专门澄清了“省人大常委会拖延批准较大市上交的地方性法规”的不实传闻。他表示，广州、深圳、汕头、珠海等有立法权的较大市上报的法规，省人大当月收到，当月审查，主要是审查其合法性。

　　“十五”期间制定先行性法规20个

　　又讯（记者陈翔、张翼华、李桂文、舒涓、周方、储德武通讯员任宣）昨天记者了解到，“十五”期间，广东省人大常委会以经济立法为重点，在确保立法质量的前提下，加快地方立法步伐，共制定和批准地方性法规、单行条例158件，废止24件。五年来，省人大常委会根据广东省改革开放的实际情况，在广东这块“立法试验田”上积极探索先行性立法，省人大共制定先行性法规20件，占54件新制定法规的37%。

　　今年广东12个新制定立法项目

　　饮用水源水质保护条例、食品安全条例、劳动争议仲裁条例、跨行政区域河流交接断面水质保护条例、预防未成年人犯罪条例、医疗废物管理条例、港口管理条例、企业信用信息公开条例、海域使用管理条例、建设工程勘察设计管理条例、体育市场管理条例、法制宣传教育工作条例。