城管执法有了“强制权”：私分没收物品要受罚

　　《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例（草案）》昨提请市人大常委会审议

　　昨天，《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例（草案）》提请市人大常委会第26次会议审议，此《条例（草案）》已于去年10月25日经市十三届人民政府第21次常务会议讨论通过。

　　城管执法有了“强制权”

　　鉴于违法当事人流动性强，通过一般程序难以对其进行处罚，《条例（草案）》明确赋予了城市管理行政执法机关执法“强制权”，规定在查处违法行为时，可以依照法律、法规、规章的规定，采取调查或者检查，查阅、复制、拍摄、录制有关证据材料，抽样取证或者先行登记保存有关证据，扣押涉嫌违法物品的权力，强制拆除、排除妨碍、恢复原状等执法措施。

　　扣押物品要列出清单

　　《条例（草案）》在赋予执法机关执法权力的同时，还对依法保护当事人的合法权益作了详细规定。如城市管理行政执法机关在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示行政执法证件。在扣押涉嫌执法的物品时，应制作物品清单，写明物品的名称、种类、数量和完好程度等，由执法人员和当事人签字或盖章，当事人不在场或者拒绝签字、盖章的，执法人员应当邀请有关人员作出证明。

　　被扣物品可依法拍卖

　　此外，城市管理行政执法机关应当妥善保管被扣押的物品，不得使用或者损毁，被扣押的物品属易腐烂、变质或者商品有效期即将到期以及其他难以保存或不易保存的，城市管理行政执法机关在固定证据后可以依法拍卖、变卖或者采取其他措施处理。

　　《条例（草案）》提出，拍卖、变卖所得款项在作出行政处罚决定后，依法上缴国库或者退还当事人。除法律、法规、规章另有规定之外扣押物品的期限不得超过15日，在此期间城市管理行政执法机关应当依法作出处理决定。逾期不能决定或者被扣押的物品查明与违法行为无关的，城市管理行政执法机关应当解除扣押措施并通知当事人。

　　私分没收物品要受罚

　　同时，《条例（草案）》还规定了城市管理行政执法人员应承担的法律责任，如侵犯当事人的人身权利和其他合法权利；参与被检查单位或个人安排的有碍公正执法的活动；未按规定处理投诉举报或者泄露投诉举报人的有关情况；使用或者损毁被扣押的物品；截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者物品等。出现上述行为之一的，将根据情节轻重，依法给予相应的行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。记者张颖