评论：应梳理好司机和乘客双方利益

　　去年初上海市政协大会召开期间，我就虹桥机场等候出租车不便长期得不到解决一事提案，不久有关方面派人当面给我作出答复。我提出的建议是，将出租车等候区的商店拆除，将公交和长途车站移开，并且像深圳、北京等地的机场一样，将直排两行上客改为多排斜行上客。答复令我非常满意，因为机场也将按这样的办法改造，一年内就能完成。

　　今年初政协召开前，果然听到消息，虹桥机场出租车候客区改造完毕，旅客候车时

　　当时我想，如果一下雨就只能用老办法，那问题还是没有彻底解决。

　　但一天早上听广播，才发现还有管理上的原因。根据旅客投诉，一些出租车占着等候的位置，却迟迟不肯出车。司机这种行为理应受到制止，但来自某出租公司的管理员却无动于衷，真正的管理员又不露面。

　　尽管我没有作现场调查，已经能够断定这种怪现象的根源所在———机场等候的出租车不再分长短途，这也是这次改造的措施之一。我一听到这个消息，就已经有了担忧：没有切实可行的解决方案，做得到吗？这是虹桥机场出租车多年未解决的矛盾：司机排队的时间很长，但乘客的路程长短差别很大。于是一度出现司机拒载短途客，还有个别调度员将长途乘客调给熟悉的司机。为了改变这种状况，前几年都实行将长途、短途分开候车的办法，一般排队等候的司机拉长途，短途则由特定的公司承担。

　　我本以为，既然管理部门取消了长短途的区别，肯定已经协调了各方面的关系和利益，现在看来问题恰恰出在这里，显然这些赖在停车位不走的司机，是嫌乘客的目的地不够远。管理人员不闻不问，当然是因为与这些司机有特殊关系———或者属同一家公司，或者是熟人，或者对方碰不得。

　　但是站在司机的立场想想，也不是一点道理也没有。如果他等了四个小时，乘客的车费才十多元，回报实在太低！当然主管部门也可以作出强制规定或给予处罚，但这样一来，司机们就会不来机场，旅客等候的时间更长。如果一定要调出租车进机场，或者让某出租车公司保证机场有足够的车，只通过行政命令恐怕难以奏效。

　　无可否认，目前已经采取的措施，目的是好的。既然如此，就请主管部门继续努力，将好事做好。一方面，在候车区补建一个雨棚，方便乘客。另一方面，一定要在保证司机和乘客双方利益的前提下，切实解决长短途乘客与司机等候时间之间的矛盾。措施效果究竟如何，既需要事先调查研究，也应该作必要的试验，不能光凭负责人拍脑袋。个别司机的过分要求和违规行为固然应该坚决制止，但多数司机的正当权益也要切实保护。没有他们的积极参与和优质服务，虹桥机场这个上海窗口是亮不起来的。

　　(作者为复旦大学教授，上海市政协委员)