评论：反家庭暴力光靠警方是不够的

　　今年，丰台区妇联将与丰台区公安分局建立公安机关反家暴干预机制，110接到报警电话会100%出警。

　　警方介入反家暴干预机制，对于制止家庭暴力的进一步恶化，无疑具有积极作用。但是，我们也应该清醒地认识到，反家庭暴力仅靠警察是不够的。

　　婚姻法已经规定“禁止家庭暴力”，但是并未对家庭暴力做出界定，也没有明确执法主体和具体的制裁措施。去年8月，全国人大常委会通过关于修改妇女权益保障法的决定，明确规定“禁止对妇女实施家庭暴力”，还要求“国家采取措施，预防和制止家庭暴力”。这些可以看做是110干警对家暴案件的法律依据。

　　由于家庭暴力发生在家庭内部，具有场所的特定性、时间上的长期性，状态上的稳定性、受害程度的不可测性及原因的复杂性，因此，取证难成为实现法律干预的很大障碍。根据我国《刑事诉讼法》的相关规定，家庭暴力行为除杀人和重伤外，司法机关大多作为自诉案件处理，采取“不告不理”的做法。因此，家庭暴力案件中，真正由司法机关介入处理的较少。即使司法机关介入处理，按照通常的“谁主张谁举证”的原则，受害人很难举出确凿证据，因此这类案件往往以调解的形式告终，难以做到真正维护受害人的合法权利。

　　受害者由于证据不足或取证困难而不得不妥协，使人感到法律的无力。相对于其他保障措施，司法保障才是刚性的。充分运用法律手段把防治家庭暴力纳入法制化轨道，才是反家庭暴力工作的基本方向。因此，我们应该在不违反法律基本原则的前提下，对有关家庭暴力的诉讼中涉及的证据的采信、证明标准、反证责任、举证倒置原则、司法鉴定的程序等方面做出一些新的规定，设立有利于受害者的司法救济程序，减轻家庭暴力受害人的举证责任，突破反家庭暴力的证据瓶颈。只有这样才能有力地震慑性施暴者，最大限度地保护家庭中的弱者，切实维护妇女的合法权益。

　　⊙方虹