让快餐食品的安全成为常态（对话·100位人大代表访谈录（之八））

　　案由

　　主持人：据中国青年报社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，近期频发的食品安全事件引起了公众的广泛关注，82％的公众表示，这些事件“肯定会”引发自己对周围食品安全问题的担心，13％的人表示“可能会”。对于国产食品的质量安全问题，大家见怪不怪，这是由于我国食品质量的痼疾长期得不到解决，在消费者眼里甚至已经习

　　潘金龙：近年来，南京市政府积极推进“放心早点”工程，取得了较好的成效，得到了广大市民的肯定，随着工作节奏的加快，“朝九晚五”新的工作时间推行，上班一族、大中小学生以及部分市民都会选择在外吃简便中餐（“俗称盒饭”），特别是黄金周期间，大量的游客到南京来观光，简便中餐的供应量还将增加，但目前南京的简便中餐供应状况却不让人满意。目前，本市尚没有盒饭外送的规定，而外送盒饭基本都是小作坊生产的，其生产条件差，食品原料质量低下，给南京的食品安全留下巨大隐患，为此建议：一、尽快制定快餐外送盒饭的管理办法。二、对快餐外送企业进行分级量化管理，对不符合国家食品安全卫生要求的快餐外送行为给予坚决取缔。三、以区域划分建立放心快餐配送中心，配送中心可采用市场机制运作。四、政府对放心快餐配送企业进行政策扶持，给予资金、税收优惠，有利于这类企业健康、稳定地发展。

　　对话

　　主持人：正规的快餐盒饭有什么样的标准？

　　潘金龙：我们普天公司的三产企业就是制作标准快餐的，目前是南京市第一家也是惟一取得HACCP标准认证的公司。HACCP的理论是食品危害分析和关键点控制。比如原材料采购就会找出关键控制点，不买死猪肉和农药菜；加工时马铃薯和四季豆一定要烧熟烧透；包装时不采用不卫生的劣质餐盒；运输时控制时间，有些菜肴在高温下三个小时就会变质等。

　　主持人：其他城市对于快餐盒饭是如何管理的？南京能否借鉴？

　　潘金龙：在北京、上海等省会城市，都对经营快餐管理得非常严格，把准入门槛抬得较高。比如上海，盒饭生产经营者要申请《上海市食品卫生许可证》，如果是面向学生，盒饭生产经营者还必须向市卫生行政部门申请《上海市特种食品卫生许可证》，方可从事面向学生的盒饭生产经营。

　　主持人：理想化的快餐企业应该是什么样的规范？

　　潘金龙：现在不少单位和企业的后勤部门逐渐社会化，容量较大，可以建立“盒饭加工园”，就像建设工业园区一样给予政策上的优惠，谁投资谁获利。像上海市为了鼓励盒饭制作企业积极参与认证，就会报销50％的认证费用。我认为政府要做好引导，就能把南京的快餐作成连锁，并走向全国。

　　答复

　　南京市卫生局：当前人们对快餐食品特别是外送盒饭的市场需求在不断增加，对其引发的卫生问题也普遍较为关注，而本市目前外送盒饭行业尚未形成规模化经营，从事这一行业的企业多而散，由此带来生产经营卫生标准不统一、卫生状况参差不齐、卫生安全隐患较多等问题。要解决上述问题，除了市场竞争、优胜劣汰等市场规则的作用外，加强监管和政策引导也很关键。

　　根据国家和本市有关法规、规章，南京市政府对涉及餐饮业执法监管职能进行了划分。占道露天经营的，由市容部门进行监管；无证经营的，由工商部门进行取缔。对于快餐公司和宾馆饭店兼营快餐的，卫生部门在卫生许可和经营性卫生监督工作中一直是作为重点进行监管。每年的餐饮业专项整治和预防控制食物中毒工作中，快餐行业都被列为重点。现在已出台了《南京市外送盒饭卫生管理办法》，全面系统地对该行业的卫生监管作出了明确的规定。

　　下期预告：2001年12月，因地铁施工建设的需要，新街口广场的孙中山铜像被迁走。南京市人大代表、南京新街口百货商店股份有限公司党委书记、工会主席陶佩芬怀着对孙中山先生的敬仰之情向南京市人大常委会递交了“让孙中山铜像回归新街口”的议案。本报二版也连续几天对“孙中山铜像摆放”进行了系列讨论。我们欢迎广大读者和有识之士踊跃参与话题讨论，发表自己的见解。

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　　《江南时报》(2006年02月23日第二版)