中国人民政治协商会议第九届安徽省委员会常务委员会工作报告（摘要）

　　一

　　2005年，省政协各项工作取得了新的进展。

　　（一）发挥政协优势，共建和谐安徽

　　资政会积极为构建和谐安徽献计出力。会议形成的《关于构建和谐安徽的建议案》，经省政协九届十二次常委会议审议通过，提出了6个方面18条具体建议，受到了省党政主要领导的高度重视。郭金龙书记认为，省政协以构建和谐安徽为主题召开资政会，抓住了我省当前和今后一个阶段经济和社会发展的战略重点，体现了省政协和全体政协委员围绕中心、服务大局的政治敏锐性和满腔热忱。他表示，省委、省政府将在实际工作中认真研究吸纳建议案提出的意见和建议。王金山省长批示要求将建议案有关内容落实到相关部门和人员，认真研究改进。省政府将建议案梳理成43条建议，分别由省政府21个部门承办。

　　从群众关心的问题入手，促进和谐安徽建设。就群众关心的问题展开深入调研，力求为党委政府分忧，为人民群众谋利。关于我省艾滋病防治情况的调研报告上报后，卫生部长高强作了批示。特别是关于“整治虚假违法医药广告”的界别民情民智座谈会，题目选得好，群众很关注，委员有话说，引起较好反响。

　　（二）集中各界智慧，促进奋力崛起

　　专题常委会议谋划县域工业发展。针对我省县域工业比较薄弱的现状，九届十三次常委会议专题研究了如何进一步加快县域工业发展问题，形成了《加快我省县域工业发展的报告》。省党政主要领导作了批示，要求转发各地各部门参考。报告中的一些主要观点和建议已在制定我省“十一五”规划中被采纳。

　　围绕奋力崛起开展调研视察等活动。组织广大委员围绕促进我省奋力崛起主题，就东向发展战略实施、煤电化产业发展、科技资源整合、留学归国人员创业、淮河流域治理、煤矿塌陷区复垦开发、气象与防灾减灾、保护开发民俗文化、开发红色旅游、“农家乐”旅游等方面，广泛开展调研、视察、考察、座谈活动，提出了一系列有益的意见和建议，得到了省领导和有关部门的重视和采纳，产生了较好的社会效果。

　　积极参与中部六省政协关于促进中部崛起的联合研讨活动。在深入调研论证基础上形成的《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》，温家宝总理作了重要批示。目前，部分意见和建议已经进入或正在进入决策程序。承办了长江流域十四省市政协长江水环境保护第六次研讨会，通过了由我们代拟的《关于长江流域水污染防治立法的建议》。老委员联谊会两次召开了为“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”和“十一五”规划建言献策的座谈会，提出了许多有见地的意见。

　　（三）牢牢把握主题，增进团结民主

　　进一步密切与各民主党派、人民团体的联系与合作。以主席会议和秘书长会议为主要载体，加强了与各民主党派、工商联和有关人民团体的联系沟通。以界别活动为主要形式，为党派团体参政议政提供便利条件。以大会发言为主要平台，扩大党派团体的社会影响。以提案办理为主要抓手，将党派团体提案列为重点提案，进一步加大了办理力度。

　　发挥提案和社情民意在推进民主政治建设中的重要作用。提案工作通过抓好省领导阅批重点提案和主席领衔督办重点提案，促进办理工作的整体推进。郭金龙、王金山等15位省领导对29件提案作了批示。主席、副主席对领衔督办的提案经常督促，并及时做好协调工作。加强了提案办理督查督办和跟踪反馈，省委、省政府、省政协办公厅联合组成督查组，对部分承办单位的办理工作进行了督查。社情民意工作通过《安徽政协信息》和《政协信息专报》等载体，广辟信息来源，将很多具有前瞻性、警示性的信息及时准确地传送到各级领导和有关部门，为党委和政府体察民情、疏导情绪提供了重要参考。

　　加强与民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。组织委员对民族乡和宗教活动场所进行视察考察。召开了发挥宗教在构建和谐安徽中的作用座谈会。开展了对阿訇生活状况的调研，调研报告反映的情况受到省政府有关部门的重视。积极反映民族宗教方面的社情民意，协助处理突发事件，为民族团结、社会稳定作出了积极努力。组织委员学习了《反分裂国家法》，促进皖台经济合作与学术交流。

　　（四）健全规章制度，促进“三化”建设

　　人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设进入了一个新阶段。去年，大力推进履行职能的“三化”建设。

　　全面制定修订与章程相配套的规章制度。我们以政协章程为依据，以全国政协相关制度为参照，总结近年来省政协工作的成熟经验，对履行职能的主要方式和主要载体进行了制度规范。政协履行职能的主要方式之一是会议，为此制定了全体会议工作规则，修订了主席会议工作规则和秘书长会议工作规则。委员参政议政的主要途径包括提出提案、参加视察和反映社情民意，为此修订了提案工作条例、委员视察工作条例，制定了反映社情民意信息工作条例。政协开展活动的主要载体有常委会和专门委员会，为此修订了常委会工作规则和专门委员会通则。还制定了《安徽省政协干部教育培训暂行规定》、《省政协机关加强同省各民主党派、工商联机关联系的意见》等制度。省政协履行职能的“三化”建设进入了一个新阶段。

　　（五）贴近工作大局，提升宣传层次

　　政协论坛特色更加鲜明，品牌效应逐渐形成。在安徽日报、安徽人民广播电台、安徽电视台（卫视、经视、公共频道）、江淮时报、中安网、安徽政协网同步推出了《重振徽商雄风》、《关注科学城》、《网络与青少年保护》和《纵论国防教育》4个专题，产生了很好的社会反响。

　　“政协工作江淮行”扩大了政协的社会影响。组织中央驻皖和省主要新闻媒体，分别对宣城、黄山、池州、铜陵和泾县、青阳4市2县政协工作进行采访，展示了党委、政府重视和支持政协工作的好做法；展示了市县政协履行职能的主要成果和委员中的突出典型。加强重点活动报道，做好日常宣传工作。组织记者赴京采访全国“两会”期间安徽全国政协委员的参政议政活动。精心安排好常规宣传，全年日常宣传活动达百次。

　　重视支持《江淮时报》，积极办好《安徽政协》和《江淮文史》。

　　（六）提高工作效能，强化自身建设

　　扎实开展先进性教育活动。按照中央和省委的统一部署，去年上半年，省政协机关开展了保持共产党员先进性教育活动。

　　深入开展效能建设活动。制定了《省政协机关效能建设基本制度（试行）》，目前已经完成了学习动员、自查自纠阶段的任务，进入整改落实阶段。

　　整体推进机关其他工作。经省委批准成立了中共安徽省政协机关党组。深入推进文明创建工作，机关党委、工会和后勤服务工作取得新进展。加强了机关办公自动化建设，建立了部门网站，提高了办公效率。实行部分处级岗位竞争上岗，增加了机关活力。继续选派机关干部参加党校、行政学院的学习培训。主动热情为老干部搞好服务。积极投入江淮分水岭治理开发帮扶工作。认真开展扶贫救灾工作。

　　二

　　新的一年，省政协工作的总体思路是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻省委七届九次全会精神，坚持以科学发展观统领政协工作，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全省工作大局，认真履行职能，积极推进制度化、规范化、程序化建设，把发展作为履行职能第一要务，充分发挥人才荟萃、智力密集的特点和优势，深入调查研究，积极建言献策，协助省委省政府做好团结群众、反映民意、化解矛盾、维护稳定的工作，为我省“十一五”规划的良好开局，为促进全民创业、奋力崛起，构建和谐安徽，作出新的贡献。

　　（一）围绕全省大局，为实现跨越式发展竭智尽力

　　常委会将着眼落实中共十六届五中全会“促进中部地区崛起”的有关精神和省委的号召，以“推进安徽跨越式发展”作为资政会主题，反映我省新气象，传播充分发挥自身优势、显示跨越式发展良好势头的地区和企业的成功经验，分析制约跨越式发展的主要问题，向省委、省政府提出意见和建议。协助省委、省政府充分调动全民创业的积极性和创造性。

　　加快发展园区经济，是实施工业强省战略的重要环节。今年的专题常委会议将研究“加快园区经济发展”问题。为发挥园区经济的集聚效应、提升产业结构、增强自主创新能力、加快我省工业化进程建言献策。资政会和专题常委会，要精心组织队伍，着力在深入调研上下功夫。

　　（二）关注国计民生，围绕社会热点难点问题献计出力

　　今年的调研、视察和考察活动要围绕我省“十一五”规划的实施，围绕群众关心的热点难点问题来开展。各专委会要进一步组织好“委员专题座谈会”，逐步将其办成自已的品牌。

　　继续发挥重点提案办理的带动作用，推进整个提案办理工作的深入。在进一步完善报送省党政领导阅批提案、主席领衔督办提案和办理党派团体提案做法的基础上，探索专委会督办重点提案的做法。拟于适当时间与省委办公厅、省政府办公厅联合开展优秀提案、先进承办单位评比表彰活动。

　　充分发挥社情民意的作用，积极反映群众心声和利益诉求。各专委会要以课题为纽带，拓展与党政相关部门对口联系的渠道，加强与各民主党派、工商联和人民团体的联系，加强专委会之间联合调研的协作，完善省市县政协上下联动的方式，加大成果转化的力度，进一步形成横向联系经常、纵向协作深入的工作格局。

　　充分利用政协人才优势，继续为贫困地区群众开展送医下乡、送科技下乡活动，为贫困地区中小学教师举办计算机培训。

　　（三）着眼团结民主，继续做好凝心聚力工作

　　今年，我们将以贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省委的实施意见为推动，进一步做好发扬民主、团结各界，凝心聚力、促进和谐的工作。

　　进一步发挥好政协界别作用。认真贯彻省政协《关于进一步发挥界别作用的意见（试行）》，采取各专委会轮流牵头承办的方式，举办好界别民情民智座谈会，在取得实效上下功夫。

　　切实做好港澳台侨和对外交往工作，促进对外交流合作。

　　（四）加大宣传力度，不断扩大政协工作的社会影响

　　办好政协论坛。今年4期论坛的选题是：呼唤全民创业、聚焦高等教育、话说红色旅游、破解药价虚高。要继续联合我省主流媒体，认真总结4年来的经验，学习兄弟省市政协的好做法，在发挥民主监督、参政议政作用上下功夫，使政协论坛办出特色，形成品牌，促进相关社会问题的解决。

　　组织好“政协工作江淮行”采访活动。切实体现“把版面留给基层，将镜头对准群众”的要求。

　　抓好履行职能的日常宣传。积极支持安徽日报报业集团办好《江淮时报》，继续办好《安徽政协》。

　　进一步做好文史资料工作。树立精品意识，继续办好《江淮文史》；加强组织和协调，抓好《安徽文史资料全书》的编校出版和《安徽名人故居》的组稿收尾工作，严把质量关；规范发行模式，更好地促进发行工作开展。

　　今年，还将与省委宣传部、省新闻工作者协会联合举办第四届宣传政协好新闻评选活动。同时，拟会同省委宣传部等单位研究制定进一步加强政协宣传工作的新措施。

　　（五）巩固“三化”成果，不断开创工作新局面

　　今年要重点抓好制度的落实，特别要抓好“两个体系”、“三个机制”建设。即：建立与制度相衔接的配套体系，建立以秘书长为主的政协系统督查体系；建立沟通交流机制、意见建议反馈机制和责任追究机制。加强机关效能建设和作风建设。进一步密切与市县政协的工作联系，就工作中的共性问题进行联合调研和探讨。