多元化融资引来水利建设巨额资金

　　宁波日报讯（记者罗涟浩）继“十五”期间投入100亿元后，我市在“十一五”期间的水利总投资将高达200亿元。如此巨大的资金如何解决？我市推出了政府主导、社会力量参与、市场运作的多元化投融资机制。这种尝试在昨天举行的全国水利财务经济工作会议上，得到了各地水利部门领导、专家的高度评价，并认为在国内有很高的推广价值。水利部副部长翟浩辉、副市长陈炳水等参加了会议。

　　最近几年，我市先后实施了标准海塘、城市防洪、水源及引调水、千里清水河道、百万农民饮用水等重点水利工程。“十五”期间，市和县（市）区两级政府财政投入超过50亿元，为“九五”期间的2倍，其中市级财政从2000年的3亿元增加到了去年的7.08亿元。

　　为了填补巨大的资金缺口，各地着力于搭建水利投融资平台。目前，市级和5个县市均已建立了水利投融资公司，加大资金筹集力度。我市的城市防洪工程总投资约22亿元，除了财政拨款，各地利用水利建设产生的土地增值资金来“反哺”水利，突破了公益性项目筹资困难的瓶颈；在滩涂围垦工程中，各地通过围涂土地预售等办法，获得预售收益用于建设，走上了滚动发展的良性循环轨道。

　　各地还想方设法盘活现有的水利资产。余姚利用梁辉水库向慈溪供水，不仅开创了全国跨县（市）水资源使用权有偿交易的先例，还使双方获得了用水和筹集建设资金的双赢；奉化市在实施县江综合治理工程时，利用现有的亭下、横山两大水库的优良资产作为资本金，组建水资源开发公司，已向银行贷款1亿元用于项目建设。

　　我市民营经济发达，社会资金雄厚。为此，各地在小水电、小型围涂、农村饮用水等工程中，充分吸纳民间资本参与。目前，由民营企业投资的象山红卫塘二期围垦已建成投产，仁义涂围垦工程也于去年动工。

　　面对“十一五”期间的巨大投入，去年12月，我市成立了原水（集团）有限公司。该公司拥有的资产包括白溪、周公宅、亭下、横山、皎口等五座大型水库和横溪、三溪浦、溪下等三座中型水库，还有余姚江水源工程等。今后，公司将作为国有资产的出资人，承担大中型水源和引调水工程的建设和经营。