政府工作报告（六）

　　(三)大力繁荣发展服务业。随着经济的快速发展和人民收入的大幅提高，服务业进入了加快发展的新阶段，要抓住机遇，顺势而为，努力推动服务业发展实现新跨越。切实搞好商贸流通业的规划调控。认真实施中心城区商业网点规划，把网点布局与城市建设、产业发展更紧密地结合起来，搞好市场定位，确定科学、合理的服务业辐射半径，搞好基础设施配套，确保人畅其流、物畅其流，聚集人气、增加商气。加快推进传统商贸流通业转型升级。大力引进外来投资，加快运用信息化等现代管理手段，改造传统商贸流通企业，积极培育大型

　　(四)进一步深化改革、扩大开放。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，积极深化体制改革，切实转变政府职能。大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批，逐步推行网上审批，加强各级行政服务中心的规范化建设，降低行政成本，提高行政效率。分类推进事业单位改革。深化财政体制改革，加强财源建设和税收征管。深入推进企业“二次改制”，健全法人治理结构，积极培育上市资源，全面完成上市公司股权分置改革。配合搞好中央和省属企业的主辅分离、辅业改制，借势培育一批新的经济增长点。要大力发展民营经济。着力营造加快非公有制经济发展的法制、政策和市场环境，鼓励非公有制经济进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，积极参与国有企业改组改造。进一步规范和整顿市场秩序，营造更加公平、公开、公正的市场竞争环境。

　　坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，摸清产业家底，搞好项目策划包装，发挥存量优势，突出产权招商、产业链招商、园区招商，提高专业化招商水平。抓好重大利用外资项目的跟踪服务。鼓励外商参与国有企业改组改造，重点吸引跨国公司来我市设立研发中心、制造基地、采购中心和地区总部。进一步巩固以日韩港台为主的重点招商渠道，大力拓展以德国为主的欧洲和以美国为主的美洲招商领域，增强招商活动的针对性。坚持“以质取胜”，加快转变对外贸易增长方式。加大市场开拓力度，推进贸易市场多元化。优化进出口产品结构，巩固纺织、服装等传统优势产业出口，扩大高新技术产品、机电产品和医药产品出口规模，支持具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，提高出口产品的竞争力。鼓励进口先进技术、关键设备和短缺资源，缓解资源约束。

　　大力发展加工贸易，促进产业升级。增强处置外贸争端能力，维护企业合法权益。大力实施“走出去”战略，鼓励支持我市具有比较优势的化工、纺织、建材、机电等行业开展国际化经营，建立境外资源或生产加工基地，拓展发展空间。巩固日韩等传统劳务市场，开发欧美等发达国家市场，积极承揽大型工程建设项目，推动劳务输出。

　　(五)切实做好财税金融工作。认真分析把握国家财税、金融改革趋势以及对我市的影响，努力为经济社会发展创造良好的财税、金融环境。充分发挥财税杠杆作用，加强财源建设。科学运用奖励、贴息、补助等多种方式，发挥政策集成效应，支持高新技术产业、现代制造业、现代服务业特别是拉长产业链、扩大优势产业配套生产能力的产业产品发展，支持企业加大技改投入、自主创新和品牌建设，促进经济结构调整和增长方式转变，为经济增长和财政增收提供强力支撑。强化税收征管，搞好政府资源运营。健全完善综合治税工作机制，科学合理地评价考核各类企业发展水平，增强各类经济成分的纳税意识和创税能力，不断提高“两个比重”，使税收真实反映经济发展成果。

　　努力拓宽财政增收渠道，加强非税收入监管，规范行政事业单位等政府资产的管理、运营、支出，提高国有资产运营水平。深化财政支出改革，加快公共财政体系建设。切实提高财政管理的精细化水平，推动部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线改革向纵深推进、充分发挥公共财政在促进科学发展、协调发展方面的功能作用，不断加大“三农”、社会保障、环境保护、科技创新等重点事业投入，调动起方方面面的积极性，为社会主义新农村建设、和谐社会建设等提供更加坚实的保障。加强政府投资审计，对政府重点投资项目进行全过程跟踪审计，严肃查处损失浪费、挪用侵占等违法违纪行为，切实提高政府投资效益。优化金融生态环境，大力发展金融产业。把建立良好的金融生态环境纳入诚信社会建设的总体规划，研究制定金融生态环境工作考评体系，调动各类市场主体和金融机构参与金融生态环境建设的积极性，努力创造安全、稳定的金融环境。进一步打造银企合作交流平台，积极支持有条件的企业发展直接融资。完善做大做强金融产业的相关政策措施，继续深化市农信社、市商业银行等地方金融机构改革。