政府工作报告（八）

　　(九)切实做好关系群众切身利益的工作。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众切实享受到改革发展的成果。千方百计扩大就业。坚持就业优先原则，认真贯彻《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，强化政府促进就业的职能，落实鼓励企业增加就业岗位以及税费减免、小额贷款担保及贴息、培训补贴等各项就业再就业优惠政策。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，大力开发公益性岗位，促进多种形式就业。重点抓好大中专

　　完善城镇职工基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险制度，加快做实企业养老保险个人账户。全面推行农村最低生活保障制度，积极发展农村社会养老保险，加快建立失地农民基本生活保障制度。逐步健全困难群众医疗、教育、住房等专项救助制度。扎实推进“平安淄博”建设。切实加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪活动。坚持安全第一、预防为主、综合治理，毫不放松地抓好安全生产，加强安全设施建设和重点行业、重点领域的安全整治，有效遏制重特大安全生产事故的发生。认真贯彻落实《信访条例》，正确处理新形势下的人民内部矛盾，维护广大群众的合法权益。繁荣发展各项社会事业。进一步理顺卫生管理体制和运行机制，强化医德医风建设，切实规范医疗服务中的诊疗和用药行为。加强食品药品监管，支持中医药事业发展。全面实行农村计划生育家庭奖励扶助制度，健全计生利益导向和社会保障机制，稳定人口低生育水平，优化出生人口结构，提高出生人口素质。深入开展群众性精神文明创建活动，推进诚信淄博、文明淄博建设。认真组织开展创建和谐社区、和谐村镇活动，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。加快文化大市建设，深入推进文化体制改革，进一步繁荣文化市场，积极培育骨干文化企业和优秀文化品牌，加大政府对公益性文化事业的投入，加强农村和城市社区文化基础设施建设。搞好物质文化遗产和非物质文化遗产的保护开发，积极发展现代城市文化。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术，进一步做好史志、档案、气象、人防、防震减灾以及民族、宗教、对台和侨务工作，切实做好国防教育和国防动员工作，加强民兵预备役建设，扎实开展双拥共建活动。广泛开展全民科学健身活动，加快体育基础设施建设，不断提高竞技体育水平。大力发展老年人服务事业，切实保障妇女儿童和残疾人的合法权益。积极为民办好事、办实事。年内集中力量办好与人民群众生活密切相关的12件实事：扩大新型农村合作医疗，参合农民达到187万人，提高农村居民医疗保障水平；实施村村通自来水工程，年内解决28.63万群众饮水安全问题；加大食品安全信用体系建设力度，对千余户食品企业、50个重点品种进行追踪检测与监督，强化食品安全保障；建设农村社区综合服务中心，年内新增49个，为农村居民生产生活提供综合服务；实施农村贫困残疾人安居工程，为500户无房特困户建设新房；培育“三绿工程”示范点55处，推动绿色生产和消费，提高居民副食品消费质量；实施有线数字电视“村村通”工程，丰富广大农村群众精神文化生活；建设市特殊教育中心，改善提高特殊学生受教育条件；建设市老年公寓，开展社会养老示范，促进老年福利事业发展；强化城市社区卫生服务机构的公共卫生服务功能，开展示范区建设，为居民提供基层卫生保健服务；加强机动车排气污染防治，改善城市空气质量；建设市垃圾焚烧发电厂和4个区县的城市生活垃圾无害化处理厂，切实搞好城市垃圾的污染防治。

　　四、大力加强政府自身建设全面完成“十一五”时期经济社会发展的各项任务，“站在新起点、实现新发展”，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府必须积极适应新形势、新任务的要求，解放思想、与时俱进，全面加强自身建设，大力推进管理创新，不断提高公共管理和服务水平。

　　切实提高科学发展的能力和水平。全面贯彻党的十六届五中全会精神，实现“十一五”期间又快又好地发展，关键在于推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。各级政府要坚持把科学发展观作为指导发展的世界观和方法论，进一步转变发展观念，更新行政理念，真正从思想上、作风上和制度上形成落实科学发展观的有力保障，不断提高驾驭科学发展的能力、总揽全局的能力、应对复杂局面的能力和务实创新的能力。要大力倡导和弘扬认真、专业、务实的工作态度、工作标准和工作作风。切实加强执行力和责任体系建设。加快政府职能转变，更多地运用经济、法律手段履行好经济调节、市场监管的职能，正确判断形势，科学制定和运用政策，加强对经济发展的调控和引导；进一步强化社会管理和公共服务职能，把政府管理工作的着力点放到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，大力营造公平竞争的市场环境，安全稳定的社会环境，诚信守法的人文环境，优质高效的服务环境。