利民教育措施引剧变 博白2.8万学生涌向公办学校

　　广西新闻网-南国早报记者 梁贵 罗伟

　　2月13日，是博白县中小学开学交费的日子，与以往不同的是，今年春季学期广西开始实行“两免一补”政策。由于民办学校不在政策范围内，该县100多所民办学校纷纷宣布停办，2．8万名属于义务教育阶段的学生突然涌向公办学校，使得公办学校的师资力量、教学设施顿时变得空前紧缺。记者为此来到了博白县进行采访。

　　收不到杂费，民办学校纷纷“解体”

　　博白县东平镇远洋中学校长刘康远2001年出资160多万元，在该镇平地村办起包含小学和初中的远洋中学，从2002年秋季开始招生。几年来，学校不断扩大招生，至上学期期末，在校学生已达590名学生。今年放寒假前，县教育局要求他统计学生人数，说是广西将实行“两免一补”政策，义务教育阶段的学生将不再收取杂费。听到这个消息，他打心里高兴：“今后再不用为了帮贫困学生减免杂费奔波了。”2月10日一早，他按照县教育局的要求，带着学校公章、个人私章来到县城开会，打算领取了补助款后，用这些钱先行购买学生课本。

　　让他意想不到的是，在会上，教育局领导告诉他说：“此次‘两免一补’，民办学校不在政策范围内，希望各民办学校克服困难，继续把学校办下去。”一听，刘康远愣住了：公办学校每名学生每学期都有65～90元不等的补贴，民办学校虽然不能得到补贴，但为了吸引生源，一样要少收同样数额的杂费，这意味着民办学校将会亏本经营，无法支撑下去。

　　经过思量，2月13日上午，刘康远无奈地宣布：该校小学部停办，请220多名小学生全部回公办学校就读。初中部按补贴数额减少了90元杂费后，只收取290元，留住了部分初中学生，但报名学生人数仍从365人减少到不足200人。

　　东平镇同一天内宣布停办的民办初中还有立峰中学。2月13日上午，该校董事长兼校长林立峰面对来交费的学生说：“我不可能按照减免90元的杂费收取费用，你们转到公办初中去吧。”说完，他转身把情况告诉了学校的20多名老师，宣布解聘他们。2月20日记者见到他的时候，正是学生放学时刻，然而，在原先拥有400多名学生的立峰中学里，近3000平方米的校园空荡荡的，只有孤零零的林立峰一家5口。

　　2．8万学生回流，公办学校“撑爆”教室

　　2月13日下午，与远洋中学相隔一里路的公办学校平地小学，一下子挤进来100多名领着孩子的家长，他们都是送孩子来报名读书的。因为事先教育局已经下了通知，所有回流的学生必须无条件接收。于是，这所仅有13名老师的学校，在校生人数从原来的137人猛然增加到286人。平时老是抱怨生源不足，现在一下子拥进来这么多的学生，学校领导反倒懵了。平地小学连忙向东平镇中心校借桌椅，然而桌椅仍然不够，最后，只好把平地村祠堂里的桌椅板凳全搬了过来，总共搬来65副桌椅，才算勉强应付下来了。可老师人数却明显偏少，甚至出现了一名老师教一个班的全部课程的情况。

　　记者在平地小学一间教室内看见，70多名一年级学生分别坐在外形各异的桌椅前学习。由于桌椅太拥挤，不少学生不得不侧着身子在课桌之间穿行。最前面的一排课桌已紧贴讲台，边上的一张课桌甚至摆到讲台旁边了，坐在该桌的两名学生向记者抱怨说，老师讲课他们倒是听得很清楚，但无论怎么伸长脖子都看不见黑板。

　　学生回流人数最多的宁潭镇，公办学校尤感“吃力”。该镇共有1．1万名处于义务教育阶段的学生，而如今，14所民办教学点中有13个解散，共有3200多名中小学生流向公办学校。大部分公办学校的学生人数增加了一倍多，300人的变600人，500人的变1000人，看起来似乎只是数字的变化，然而对校长们来说，这就意味着课桌、教师的增加，这些都需要钱。该镇拿不出足够的钱，而分管教育的镇党委副书记罗昶，几天来一直忙于到解散的民办学校借桌椅，向上级打报告增加教师人数。可领导说，全县都面临这个问题，近期需要自己想办法解决。

　　回流情况出现后，县教育局下了死命令：无论如何一定要把这些学生安置好。但即便如此，有的公办学校仍无法执行命令。东平镇第一初级中学教导处主任秦波告诉记者，虽然该镇从民办初中回流的学生达到四五百人，可他们只接收了10余人。秦波说，这是没办法的事情，因为该校全部班级都已挤得满满当当，一个班少的也有七八十个学生。比如，初一（1）班本来有91人，为接收回流学生，又硬塞进去一人，教室简直要“爆棚”了。

　　几十元杂费，百余民办学校败下阵

　　据了解，实行“两免一补”政策后，该县所有义务教育阶段的公布学校都可以接受政府的补贴，收费立竿见影少了65元至105元不等，而民办学校不在补贴之列。一教育人士认为，当前兴办民办学校的大部分出资人，都是以盈利为主要目的，而杂费在民办学校征收费用中，属于盈利的重要组成部分，当政策出现变化，杂费收不上来，将有可能令他们赔钱的时候，选择关门乃情理之中。

　　宁潭镇一姓莫的村民告诉记者，他的两个孩子分别读小学二年级和四年级，以往在村里的民办小学就读，去年一年花在两个孩子读书上的钱，大约在700元左右。全家的收入主要靠他和妻子在责任田的耕种，一年的纯收入约3000多元，此外，他去打零工，挣上百把两百元。这个学期开学前，孩子原来就读的民办学校停办了，他把孩子转到村里公办小学，公办小学免收了杂费，两个孩子一起才交了97元钱。

　　东平镇朱先生原先把两个孩子送进民办小学就读，只是图学校离家近，但没想到一个政策的变动就让民办小学都关了门。学校解散之后，他把孩子送进了该镇条件比较好的一所公办小学。

　　提高办学质量，民办学校的惟一出路

　　据了解，博白县共有30多万义务教育阶段学生，其中原来在民办中小学校就读的学生人数近4万人。博白县东部的宁潭、英桥、那卜等乡镇，从上世纪90年代起，就陆续建起了不少民办学校，与当地公办学校抢夺生源。由于收费上比公办学校少大约二三十元，民办学校分流了不少生源。不少村中都同时有一所公办小学、一所民办小学，有的民办小学学生人数甚至超过公办小学。

　　而政策变动后，与立峰中学同等命运的民办学校，全县共有100多所，原本容纳学生近3万人，如今大多停办了，学生涌向公办学校，出资人只能另寻出路。

　　博白县教育局局长李裕馥及党组书记林宝强介绍，这次学生回流规模之大是他们预料不到的，尽管在得到民办学校不在优惠范围内的消息后，已经做了部分前期工作，但开学后还是忙得焦头烂额。2．8万回流学生给公办学校造成了巨大压力，目前虽然勉强都接收下来了，但要使得各乡村公办学校的教学质量等恢复到以前的水平，还需要通过增加教室、教师等措施来实现，需要一定的时间。

　　他们分析说，根据我国《民办教育促进法》规定，国家鼓励义务教育前后阶段，也就是学前教育或初中以上教育，民间办学力量积极参与，对于义务教育阶段，还是主要由国家来完成。不过，义务教育阶段也需要民办学校的补充，政策变动后，最后存活下来的民办学校只有其中的佼佼者。提高办学质量是民办学校的惟一出路。

　　在实行“两免一补”政策带来的风潮中，位于博白县县城的光明中学没有降低收费，这个学期的收费仍比公办中学多了100来元，但学生人数只比上学期少了几个，例如初中一年级上学期是204人，这个学期开学一周内，已经有203人交费报到。该校校长刘庆秀介绍说，其实，只要教学质量和管理水平上去了，家长们并不是太在意多交100来元的费用，但这个情况只是在县城比较明显。记者了解到，县城几所民办学校尽管收费明显高于普通公办学校，但受影响程度并不大。编辑：杨东作者：梁贵 罗伟