征地三条“红线”写入报告

　　征地三条“红线”写入报告

　　政府强调未与农民达成协议、征地补偿款没兑现的项目一律不得开工

　　2006广东两会之报告解读

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　　关键词规范征地保障群众权益

　　报告摘要:推动和谐广东建设，切实维护群众利益。严格把住征地项目三条“红线”:对征地手续不齐全不完备的项目、没有与农民就征地补偿民主协商达成协议的项目、征地补偿款没有兑现到农民手里和各种补偿不到位的项目，一律不能开工。

　　宋献中(暨南大学国际学院副院长):把农民的地给卖掉，但是物质上的回报又迟迟不给兑现，这样的事情去年在包括广州在内的省内很多地方都出现过，难免会引起农民的抗议和对政府部门的反感。而现在我们看到解决方案已经被提到了工作报告当中，这是值得高兴的事情。建议两个方面入手:首先是要通过完善相应的法规来约束和规范地方政府的职能，使其从制度上丧失以牺牲农民的利益做代价来敛财的可能性；其次，对地方官员的政绩考核不能再以当地的经济发展作为唯一的标准了，能否合理地维护当地老百姓最基本的权益，也要作为重要的考量因素才行。

　　关键词食品放心工程

　　报告摘要:加快实施食品放心工程，改革食品安全状况。

　　陈勇(广东省科学院院长):假酒、假食用油、假奶粉、有毒蔬菜……刚刚过去的这一年，关于食品问题的负面报道屡见不鲜，媒体把这样的事情曝光一次，老百姓就跟着心寒一回。现在有关问题被列入到政府工作报告中作为下一步的工作重点，一方面说明有关部门已经对食品安全问题有了高度重视，这是让人感觉欣慰的，但是同时也表明，食品安全问题已经发展到了非常严重的地步。

　　如何将涉及食品监管的法律法规落实，这需要有关部门加大执法力度、惩罚措施，还应该将更多的科技因素融入到检验、检测的过程当中，这样才能及时发现问题。另外，政府部门加大宣传教育也是非常必要的。

　　关键词铁腕抓安全生产

　　报告摘要:以铁的手腕抓好安全生产。强化安全生产责任制。严格安全生产许可制度。

　　刘品安(广东社科院经济研究所所长):安全生产是广东相对比较薄弱的环节，已经出了一些事故。所以十一五期间，省委、省政府以铁的手腕来抓，说明今年该问题已经上升到了决策层面。以往的教训很多，这个报告中有提到。但报告里还提到一块，就是危险化学品。因为广东目前正在进行产业转型，转到重化工业上，其中就有不少原材料属于危险化学品，所以目前提出来，引起重视，可以防患于未然。另外关于报告提到的关于危险源登记的，我觉得也很有必要，这样一些危险物品，它的来源、运输、存放都会有详细的登记，方便管理和排查。

　　关键词镇财县管镇用

　　报告:进一步优化县域经济发展环境，鼓励市县推行“镇财县管镇用”改革试点。

　　杨卫华(中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任):政府工作报告中提到推行“镇财县管镇用”的改革试点，我认为非常必要。目前发展壮大县域经济才能最终解决“三农”问题。其中一个关键就是改变现有“省管市，市带县”的体制。对于乡镇政府来说，除了少数发达地区外(在广东，除了珠三角外)，大部分是没有能力管理财政的。因为镇财政根本没钱，靠县财政拨款。所以，推行“镇财县管镇用”，可以加强对乡镇财政的管理，减少漏洞发生。同时，县政府可以加强宏观调控，根据各乡镇的发展情况确定财政支付标准。而乡镇政府的积极性也可以调动起来。

　　A06－08版

　　采写:本报记者田霜月王海军杨传敏李雅琼陈实实习生何志强通讯员何晓钟

　　漫画:骠戈

　　（南方都市报）