各位代表！五年的辉煌成就和巨大变化，来之不易，令人鼓舞。五年来，我们坚持解放思想，与时俱进，牢牢把握发展这个主题不动摇，视困难为机遇，变压力为动力，不断提升发展标杆，理清发展思路，一以贯之地抓落实、求突破，有力地推动了经济和社会各项事业的持续快速健康发展；五年来，我们正确判断形势，积极应对国际市场变化和宏观政策调整，高度重视化解社会转型带来的矛盾和压力，努力战胜非典、禽流感等重大疫情威胁，同心同德，干事创业，开创了各项工作的新局面；五年来，我们坚持抓重点、抓关键、抓亮点，
坚持用改革的办法解决前进中的困难，用市场经济的手段抓经济工作，坚定不移地推动经济结构调整，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，促进了老工业城市加快转型，培植了发展的新优势；五年来，我们坚持不懈地优化发展环境，深入实施“环境立市”战略，不断完善城市功能、提升城市形象，加快推进责任政府、法治政府、阳光政府和服务型政府建设，健全完善“三个体系”，大力提高行政效能，淄博的承载力、吸引力和辐射力不断增强；五年来，我们始终坚持以人为本，正确处理改革、发展、稳定的关系，着力解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，实施民心工程，真心诚意为人民群众办实事、办好事，促进了社会和谐稳定。今天的淄博，政通人和，人心思上，到处充满生机与活力。这样的大好局面，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于各级人大、政协和社会各界的大力支持，是全市人民顽强拼搏、创新实干、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向为淄博改革开放和现代化建设做出贡献的全市人民，向驻淄部队、武警官兵、政法干警和中央、省驻淄单位，向所有关心支持淄博发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，也要清醒地看到，我市经济社会发展中还面临一些困难和矛盾，工作中还存在一些问题和差距，主要是：企业自主创新能力不强，结构性矛盾比较突出，增长方式比较粗放，能源、资源、环境压力较大；制约发展的体制性、机制性矛盾依然存在，对外开放的水平还不够高；农民增收的长效机制还没有完全建立，建设社会主义新农村任重道远；社会发展进入“矛盾凸显期”，就业、社会保障和维护社会稳定压力增加，促进社会和谐还有大量工作要做。同时，政府职能转变还不能很好地适应经济社会发展的需要，依法行政能力需要进一步加强，工作效率需要进一步提高，发展环境需要进一步优化。对这些困难和问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
二、“十一五”时期经济社会发展的目标任务从今年开始，将进入第十一个五年规划时期。根据党的十六大、十六届五中全会精神和市委九届十次全会精神，市政府编制了《淄博市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》及《说明》已印发大会，请一并予以审议。
“十一五”是淄博实现“两提前、一率先”目标攻坚决战的关键五年，是新的发展机遇期，也是新的挑战和考验期。面对新的形势，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实省市委确定的发展目标和工作思路，牢牢把握发展第一要务，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，深入实施科教兴市、结构调整、环境立市、经济国际化和城市化战略，努力在新的起点上开创经济社会发展的新局面，加快建设经济强市、文化大市、绿色城市，基本建成全面小康社会，为提前基本实现现代化，在山东中部率先崛起奠定坚实基础。根据这一指导思想，《纲要(草案)》提出“十一五”时期的主要任务和目标是：地区生产总值年均增长12%以上，在提前实现比2000年翻两番的基础上，力争2010年比2005年翻一番；地方财政收入年均增长16%以上，2010年比2005年翻一番，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长15%左右；万元GDP综合能耗降低20%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%和8%以上。
