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a12还有多少教育收费是“两层皮”


http://www.sina.com.cn 2006年02月23日09:36 上海青年报

  □霍0?所学校乱收费被发改委曝光后,“一石激起千层浪”。原本以为,来自中央政府部门的善意批评和各界的舆论压力,能促使这些学校迅速整改。但出人意料的却是,这8所学校中,居然有4所学校坚决不承认存在乱收费,甚至有的学校负责人斥责发改委“胡扯”,要向“相关部门”申诉。

  不满发改委曝光的四所学校是:南京审计学院、太原五中、西安美院和奉化中学,

其所出示的证据多为经过当地教育部门、物价部门核准的红头文件,这意味着,学校依据文件规定的项目收费是“合理合法”的。但问题随之而来,经当地政府部门认定的合理收费,为何被国家发改委斥为“乱收费”?合理收费与乱收费的界限何在?

  我们的教育曾经走过产业化的弯路,至今仍高企不下的学费,让家长和社会怨言满腹。学校的“合理收费”,正是在“教育产业化”的背景下出炉的,地方政府和学校,试图以“产业化”攫取丰盛的蛋糕,弥补教育在迅猛发展中的经费不足,甚至以教育收费弥补财政亏空,择校费、转校费、赞助费等形形色色的乱收费,在地方政府的默许、支持下,拿到了“准生证”。事实已证明,摸索中的“教育产业化”是条不归路。所以自2005年以来,教育部负责人在不同场合多次表态,明确反对中国的教育走产业化之路。

  本来,已经取得“合法身份”的乱收费本应被迅速取缔,但在产业化过程中尝到甜头的学校和地方政府,怎肯轻易放手这块“奶酪”,于是就出现了这样的怪现象,被教育部三令五申应停止的教育收费,却在一些地方大行其道。例如,教育部曾明确规定,义务教育阶段公办学校应就近入学,不得收择校生和择校费,高中阶段的择校费也酝酿取消,但一些地方学校,特别是一些名气较大的学校,却往往预留一些教育资源,专门用以收取择校生,充实“小金库”,为教育腐败埋下伏笔。这种难以遏制的利益冲动,使得地方和国家部门对同一收费政策的解释出现“两层皮”现象,发改委和乱收费学校的标准之争在所难免。

  教育乱收费是个老问题,迟迟未得到有效根除,原因在于界定乱收费的标准出现了地方标准和中央标准“两层皮”现象。即使以国家发改委的权威判定,仍与当地教育、物价部门出入巨大,让半数学校倍感“委屈”和强烈反弹,那些乱收费的受害主体,学生及其家长对乱收费说不,恐怕更是投诉无门了。

  发改委曝光八所学校乱收费所引发的争论,显然是一场实力并不均衡的博弈,在社会舆论的压力下,乱收费的学校整改是在我们意料之中的。但4所至今仍在“硬挺”的学校,却给我们带来了这样的警示:还有多少教育收费是“两层皮”?


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