让“公平”成为伸手可及的保障

　　本报评论员王文琦

　　一年一度的政府工作报告，总结成就，展望未来，对其中的内容，老百姓很是期待和看重。对于今年的报告，专家一下子就抓住了一个令人振奋的亮点：建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。

　　“公平”二字，是这些年来最受社会各界关注的关键词，由前不久几乎白热化的公平与效率之争就可见一斑。曾几何时，我们把公平与效率作为一对“悖论”来理解和运用，以为强调公平，就会减损效率。实际上，这是一种片面的理解。现在，大家逐步形成了共识：强调公平并不会妨碍效率的提高，反而有助于效率的进一步提高。公平与效率，原是一对“正论”。

　　去年年初，张德江书记就在多个场合提出和强调建立社会公平保障体系的思想。他明确指出，广东要率先构建社会主义和谐社会，各级党委、政府要高度重视社会公平与正义，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，保证最大多数人共享改革发展的成果。去年10月，“十一五”规划建议则明确提出，要“更加注重社会公平”，“效率与公平并重”，学者们认为，这标志着一个新的发展思路的正式提出，一个新的发展阶段的到来。

　　从“先富”与“后富”的角度看，强调公平为人们展开了一幅美好的“共富”蓝图。但“公平”的意义远不止这些，从经济社会的可持续发展和健康发展的角度来看，社会公平的状况和水平直接影响着经济发展是否具有长足动力和社会治理能否实现和谐有序与长治久安。

　　无论张德江书记的讲话，还是黄华华省长的政府工作报告中提出的公平，都是作为一个“保障体系”来建设的，这充分表明，我们对于社会公平的建设充满了理性和责任感。之所以这么说，是因为“公平”不能只挂在嘴边，真的公平要落地为实，需要方方面面、科学合理的制度保障，权利公平、机会公平、规则公平与分配公平，只有让它们共同组成一个立体的、运行有效的系统，它才能从一个概念转变为老百姓伸手可及的保障。