吉林副市长与市民共话首都环境建设直播回顾

　　直播现场

　　如何整治小广告

　　随行各部门领导

　　到场媒体

　　主持人：正在收听收看我们节目的朋友早上好，这里市《城市零距离》，今天市长系列访谈我们安排的市“迎接新奥运，首都换新颜”，副市长吉林与市民共话城市环境建设的节目。您可以通过视频收看我们的节目。现在距离2008年奥运会开幕897天了，预计2008年有上万名的记者和上百万游客来到中国，北京能不能给人民留下一个良好的印象呢。今天我们请来北京市副市长吉林先生。我们掌声欢迎！

　　主持人：刚刚过去的周末大家印象非常深的就是天气非常好，天高云淡，很多朋友利用周末都出去了，我们知道您上周末在北京城转了一圈，转下来感觉怎么样？

　　吉林：上个周末我们看了一些市容环境和违章建筑的整体情况。整体上那天空气非常晴朗，空气质量非常好，但是在有些路段有些地区还有一些不尽如人意的地方，同时也看到了环境建设任务还是比较繁重的。

　　主持人：上周末您在北京城小转的时候，当时位于东南二环的红善市场没有拆，前两天被部分拆里，拆除的时候有一个新的机构在那出线了，就是2008年北京市环境建设办公室，这个办公室市起来12月29号成立的，这个这个机构的工作有哪些到底市一个什么样的机构呢？

　　吉林：去年12月29号市委市政府召开了，媒体给予了很多我宣传，指挥部非常关注成立的情况和工作的情况，也感谢给我这个机会能够通过城管广播和其他媒体向市民介绍有关机构的情况和城市环境建设的工作情况。这个指挥部和办公室市市政府的临时机构，它的主要任务市在奥运会前在市委市政府的领导下就北京市的城市环境建设既包括建设又包括整治，统一指挥、组织协调和督促落实。在奥运会举办期间将充实领导力量和工作力量将作用城市运行的总指挥部。所以这个指挥部实际上是在未来两年多时间里市北京环境建设的总体协调部门和指挥部门。这个指挥部是由市政府各个部门相关部门负责同志组成。其中也有中央机关、驻部队有关方面的负责同志。各个期也按照市委市政府的要求成立了08指挥队，具体负责本区县的奥运会前的环境整治工作。

　　主持人：现在手机尾号8797朋友问新的指挥部能不能彻底解决原来多方执法少了一方不好办事的情况？因为原来做环境建设的时候很多部门都是做了工作的，新的指挥部的成立能不能解决这位朋友的担心。

　　吉林：环境建设任务很多，尤其各个职能部门都在进行认真的管理，总体来讲还是非常有成效的。之所以要成立指挥部和办公室关键是考虑距奥运会举办时间已经不多了，各项工作时间比较紧张，而且任务比较重，有些问题比较复杂。这些问题的解决需要综合协调，综合治理。这位朋友担心的问题以前是存在的有些问题之所以长期存在没有得到有效的解决，这和我们过去指挥、管理、协调的综合性不够有关。成立这个指挥部和办公室正是想解决这个问题。所以在指挥部和办公室所有成员的共同努力下，在各个部门的支持和配合下我们相信北京市的环境建设包括存在的一些难题市会解决的。

　　主持人：那么具体有哪些难题市我们指挥办下一步工作的重点。

　　吉林：市委市政府前年通过一个环境规划，那里北京市环境建设分了十个方面，每一个方面任务都是很多、很重的。这十个方面其中有几项工作作为北京市环境建设的重点，也市难点，也是社会各界包括广大市民朋友反应的热点问题。目前指挥部和办公室已经就这些重点、难点和热点问题进行调查研究规划制定方案，正在逐步的展开实施。目前北京城市环境中存在的主要问题市有几个方面。一个方面是在一些地区，特别是在城乡结合部有大量的违章建筑存在。这些违章建筑的存在即影响城市的景观又影响人民的生活质量。同时有些违章建筑存在大量的安全隐患。所以指挥部办公室把环境建设最重要的任务定位为拆除违章建设。第二个方面难点和重点工作就是城中村。北京市经过这么多年的建设和发展城市面貌确实发生了翻天覆地的变化，有许多同志讲，离开北京几天再回来有些地方发生的变化楼也不认识了，路也不认识了，还要重新向过路人打听。这说明北京变化之大，发展速度之快。但是在一些高楼大厦底下在一些城市角落确实存在着一些所谓的城中村，城中村是一个形象的比喻，主要市和周围的城市面貌不相适应。脏、乱、差、基础设施不配套有的地方污水横流，缺乏管理，居民在其中生活带来很多不便。也影响质量，同时也存在着各种隐患。所以指挥部也把它就是拆除城中村列为重点工作之一。

　　第三个重点工作就是要整治城市广告和牌匾。因为北京市有户外广告设施管理办法，这市前年市政府通过的，按照这个办法市政管委就北京市大街数百条广告和牌匾正在制定规划，有的已经制定出来了，有的正在制定。指挥部决定按照市政府通过的户外广告设施管理办法和制定的规划对北京市的大街小巷特别是主要大街和重点地段，奥运场馆周边的广告和牌匾进行整治。使北京市的广告和牌匾提高档次，提高管理水平，成为北京市城市景观的一道风景线。第四项主要工作我们概括为要解决一些影响城市秩序，同时也市影响城市景观的痼疾顽症。比如散发小广告、还有黑车、还有乞讨、要饭、贩卖假发票等等。这些现象在城市有些地区，特别是人员聚集地区，人员流动性比较大的地区还是大量存在。人民、市民、社会比较广泛关注。基本在许多工作中把这四位作为重点加以整治、解决。

　　主持人：市民有一位王先生接进来热线电话。

　　王先生：首先感谢吉林市场第二次来到城市管理广播，城市管理广播去年3月份建立以来对北京市环境建设和奥运会方面的工作做出了很大贡献，我对城市管理网表示感谢对吉市长表示感谢。吉市长说了各个区县成立了拆委指挥部，但是我反应到海淀区城关他们也跟我联系过，现在这个房子卖瓜子、买卖栗子等等盖了10几间，如果市历史的问题盖的房有一定的困难，怎么解决？如果迎接奥运会越来越近的时候继续建违章？我心里特别不舒服，我希望他们都能挣到钱，但是我希望他们合理合法的挣钱，不能在河边占道挣钱。前天北京晚报市长在听我们的互换也刊登了锁家里(音)小区的事情。

　　吉林：刚才王先生提的问题非常重要，违章建设在北京有较长的历史，形成大量违章建筑长期得不到解决原因是很多的。但是一些管理部门熟视无睹视而不见，疏于管理是重要的原因之一。这次违章建设工作规定方案中，我们对历史和今后新产生的违章建筑两个方面都做了认真的研究。对历史上现在已经形成的违章建设要进行认真的调查和摸底，认真的分析产生和存在的原因。宜居现在的法律法规和政策进行拆除，正在制定计划。同时，也要改变过去那种违章建筑不断的拆除，各个单位报上的拆除违章建设数量很多，但是新的违章建筑又不断产生，而且数量也很多，形成了恶性循环这样的局面。在拆除现有的违章建筑的基础上也要制定正在制定的就是遏制新的违章建筑产生的一些办法。

　　主持人：这个办法是不是会有一些新的思路体现，怎么能够保证您刚才讲的一边拆一边建的情况？有些基层甚至熟视无睹视而不见的情况？

　　吉林：也是对过去违章建筑大量拆除的总结，我们认为违章建筑要想遏制一方面市各级政府、各级管理部门要统一思想。要深刻认识到违章建筑的存在对城市环境，对市民的利益造成的影响。第二个要制定一些相应的法律法规特别是把在各个管理部门掌握中的一些法律法规进行综合。看一看存在哪些空白？看一看哪些法律法规之间衔接、配合的不是很通畅。有空白的要填补空白，如果衔接不通畅要有一定的机制使我们的执法工作协调和配合。违章建筑的大量存在各个部门这么多年来下了很多功夫，成绩也是不小的。之所以新的遏制不住，也在于我们在管理和执法过程中对这个问题不综合。这个问题还是需要综合治理，综合协调。

　　主持人：刚才您也谈到我们现在对于北京市的违法违章建设正在进行摸底，我想摸底之后一个非常重要的任务就是要核实以后一项项的拆除。我们之前看到报道也提到这次拆除的力度是非常非常大的。手机平台3779朋友提出，违章建筑很多是成规模的多少年没有敢动，这次也在拆除之列吗？

　　吉林：违章建筑的情况比较复杂，在调查摸底阶段许多情况也都反应上来了。这次2008环境指挥部拆除违章建筑的工作应该包括所有的违章建筑。但是鉴于违章建筑出现和存在的情况比较复杂，对各种不同类型的违章建筑要分别进行研究，采用不同的措施。最近这几年重点拆除的违章建筑主要是影响市容市貌的占压市政管线的。确实违章建筑比较成规模，比较漂亮，对这些的违章建筑要认真分析，采取不同的措施。

　　主持人：整个08环境办环境进程中体现了工作节奏，这可能也是08环境办开展工作的时候对自己的要求。未来几年怎么在大的步骤上看出我们工作的节奏呢？

　　吉林：08年奥运会举办还有800多天的时间，给我们的时间不多。在这两年多的时间里要完成这么繁重的任务压力确实是很大的。指挥部根据市委市政府主要领导的意见就两年多环境建设的节奏也进行了深入的研究。大体上确定了一个规定，06年主要是治乱，比如拆除违章、治理散发小广告等等，为今后的环境建设打下比较好的基础。07年主要是建新，要进行规模比较大的绿化、美好，明年北京市建设效果更明显一些。08年上半年奥运会举办前各项工作叫综合，就是两年治乱和建设的基础上美化北京城。特别是按照奥运会的要求增添一而奥运元素，比如宣传广告等等使北京更加漂亮。

　　主持人：其实看来06年是基础，工作量也很大，因为06年是治乱。

　　吉林：06年工作很重，除了治乱还要为07、08年的工作提前做一些准备，比如做好规划，做好各项具体方案的升级，同时还要准备一些资金出台一些政策。

　　主持人：热线吴女士电话。

　　吴女士：吉林市长您好，我想问一个问题，我们家在工人体育馆对面，是工体北路，市新中街一条到四条，旁边阳光都市盖了四座大楼，本来说二期工程要改造我们这个地方，但是过了五年了一直没有管这个地方。这个地方现在市脏、乱、差、像您说的城中村一样。我想问问这个地方市不是属于几年80个城中村的一个？再一个是不是奥运场馆的周边？

　　吉林：吴女士我具体问您一下，您说的是工人体育馆西边吗？

　　吴女士：工人体育馆北门的对面。对面有五座小红楼，也是简易的楼房，我们后面是五十年代盖的平房。市1条到4条，现在阳光都市盖了四座楼房。再说一下上次报纸登的也是一个副市长说在工人体育场对面要建一个停车场？

　　吉林：所以我问您市工人体育馆的西边还是北边，工人体育馆西边市有方案的，因为市平房区比较乱，市民多次方面进行整治。这次把西边列入了整治的范围。将来工人体育馆是奥运会的比赛场馆，目前来看停车场地还不够，因此在西部整治的时候要为这个场馆在奥运会举办比赛的时候预留一些停车场。您说的北门正对面的情况我可以具体了解，无论是否列入城中村都要对脏、乱、差的地方进行整治，进行不同程度的改造。特别是要加强管理，我也希望吴女士能够对这类地区如何加强管理使这个地区的面貌发生大的改观，毕竟是在奥运场馆周围，我们和奥运会的比赛要求还是要相适应，您也可以给我们多提建议。

　　主持人：从吴女士的电话中我们感觉到大家对北京的环境建设、治理非常关心。吴女士说了我们今年要整治80个城中村的工作，我相信吴女士从其他渠道听到的信息。听众朋友您现在听到市《城市零距离》，今天我们请到的市北京市副市长吉林。同时还有08奥运会办公室副主任、环境建设协调部魏志勇部长…我们的节目继续欢迎听众朋友继续参与。

　　主持人：欢迎大家继续回来，我们今天话题的题目是“迎接新奥运，首都换新颜”，请到的是北京副市长吉林。现在有很多朋友通过短信平台反应了小广告的问题，有人说六里桥一带，国贸桥一带，有的朋友说小广告发到亦庄区了。有的朋友说小广告都发到长安街了，这样的做法与奥运会不相符合，应该下大力气整治。我想大家就是因为听到了刚才吉林副市长说今年我们要整治小广告之后大家反应问题的热情更高了。现在市政府对于整治小广告有没有一些新的思路和新的办法呢？

　　吉林：小广告确实是城市管理中的一个顾忌顽症，这么多年来不断整理成绩还是有的，但是还是不断的产生，在一些重点地区始终存在而且一定程度上一些地区还有更加泛滥的趋势。小广告是各地区比较头疼的问题，小广告到处乱发，乱贴，有的贴在地上、有的贴在桥梁上有的贴在路边的市政设施上，对城市面貌影响非常大。而且有些小广告一些内容涉及违法问题更严重，因此市政府指挥部把它作为环境建设、环境秩序整治的一个重点工作，要抓下去。正在制定方案，刚才这位同志和其他的听众、观众提的建议市非常重要的。解决这类问题首先要下大决心，不下大决心是不行的。目前的私发张贴乱发小广告的有相当程度上的是一些孩子，未成年人，也有一个对他们如何进行管理和教育的问题。这些未成年人主要是外地的，解决这个问题需要下比较大的力气。所以下大力气来解决这市非常贴切的。同时，各个部门也要进行综合治理，相互之间要协调，要配合。有的部门要治表。比如说抓住撒法、张贴小广告的人，对张贴和散发小广告进行清理。有的部门恐怕要治根，就是要深挖小广告制作的窝点，特别是从小广告反应的内容上要看到一些违法犯罪活动的线索，加大侦查的力度。挖出制作小广告的窝点，进行违法经营的一些窝点。各个城市在治理小广告这项工作中也摸索了许多经验，比如说有的城市专门成立一些公司要求每一天早晨几点之前把全市小广告要清理掉，做的还是比较好的。我们北京市也有这样的公司，也在做这项工作。有的城市治理小广告采取了停机手段效果也市比较明显。这个手段使不使？如何使？北京市过去也研究过，在法律上还是有一些障碍需要进一步的统一思想认真研究这个问题。现在指挥部和电信管理部门和一些运营商也在接洽这件事情。在不违反法律的前提下能不能采取一些措施，比较有效的遏制散发小广告的信息以此为手段散发小广告的散发、张贴。

　　主持人：现在北京市实行网络化管理以及一些设备的投入和上万的摄像头的安装这也是从硬件方面加强了顽疾根除的非常有利的保障。

　　吉林：因为小广告非常小，但是反应了城市管理中存在的一些问题。随着城市管理力度的加大，特别是现在信息图象技术的应用这个问题我觉得会有所遏制，在有些地区是可以得到解决的。我们城关执法同志战斗在一线经常被这个问题困扰，他们在一线工作中也在摸索经验，有的办法还是比较灵的，比如有的地区就是不断的发信息要求小广告的制作者散发者来接受处罚。这个措施在一定地区内还是比较有效的。

　　主持人：现在应该是想了多种办法解决问题。手机尾号3285朋友说对于黑广告不能光罚，还要堵。我们谈到的是小广告其实小广告、黑车都是城市顽疾，人们对它的态度市人人喊打，但是有一个广告内容很真实，投资不小的大广告老百姓也不认可。日本的东京和美国的加州看到户外广告让我对这些城市感觉到很动情，这些方面北京就差了一些。所以说大广告也没有让大家觉得温馨的感觉。提到户外广告您也提到了是08北京的工作重点，这方面怎么能有一个新的面貌呢？

　　吉林：户外广告主要存在几个问题。一个是有些地方数量多，而且不规范。第二个就是水平低，广告的设置和周边的建筑景观、城市的总体景观不协调，所以看上去比较乱。另外就是什么地点能设？什么地点不能设？过去也没有统一的规定所以有些地区给人的印象无论是楼顶、楼中央、楼底还是便道、非机动车之间的隔离带都有广告，所以显得城市比较乱。除了广告还有一些算不上广告的一些牌匾和标识比如某某商店还有一些单位的牌子设置的规格也不统一，颜色也不协调，显得比较乱。为了从根本上改变北京市现在的户外广告设置比较杂乱、水平不高的现状，主要是出台了两个东西。刚才我已经向听众做了介绍。一个是户外管理设置、设施管理办法，这个管理办法跟过去相比有很大的不同。过去是要经过市、区、县有关部门的统一。新的办法改变了审批的办法，要求广告行业主管部门，就是北京市市政管委在专家指导下制定户外广告设置规划。按照规划来设置广告，哪些单位、谁能在这个地段设置广告？由政府部门，有的是市政府的部门，有的地区市区、县政府的部门进行招标、拍卖，有一种公平竞争的机制。按照这个管理办法就是这样，现在管理办法的管理要求还没有完全得到落实，下一步就是依据这个管理要求各个部门认真落实这个管理办法。根据这个管理办法，市政管委各个部门专家都参与了，已经制定出了100多条大街的广告管理办法，3月下旬北京市指挥部准备召开大会组织前市各区县各个部门、单位认真的制定管理办法。下一步广告的内容、裁定、大小都会有一定的规定。

　　主持人：现在有一些广告规格不统一让大家看着很乱。另外您提到管理办法有一些新的运作内容在里面。

　　吉林：对于一个城市来讲基本的景观是绿化和建筑。其他的添彩的东西要和整个城市建筑风貌相协调。现在相当一部分广告附在建筑物上，楼顶设置很多从远处看影响城市的天际线，城市的天际线是由建筑顶端决定的，有时候看起来非常漂亮，但是由于一些广告的存在天际线被破坏了。同时北京冬天风比较大，在楼顶上过多的树立广告，特别是体积、面积比较大的广告也是有安全隐患。建筑住外墙的粉刷已经列入了08年环境建设的计划，至于哪一个地区什么时候粉刷要在工程人员指导下制定一个方案。粉刷成什么样子，具体什么颜色对一些有破损的外立面如何整修？专家们正在制定意见，这个意见肯定是要向社会、广大市民征求意见的。

　　主持人：一位手机尾号的朋友说刚才一位开凌厉帅的朋友开着车向外吐痰真是车帅人更帅了，我想城市建设中普通市民参与是更重要的，城市再美丽有这样的人城市也是大煞风景的。

　　吉林：城市环境建设今天谈的更多的是城市环境的一些硬的方面。实际上环境还有软的方面就是市民的行为。广大市民非常讲文明，总体上道德水平也市比较高的，但是在个别的地区，个别人还是出现了一些个别的现象和总体的北京市民的精神风貌不相适应。这也是奥运会前城市环境建设，特别是迎奥运精神文明建设非常重要的内容。毕竟三大理念之一就是人文奥运，人文精神更多的要体现在每个人身上，我们每个人的言谈、行为、举止要文明，要能够和北京首都国际化大都市举办奥运会的一系列要求相适应。

　　主持人：今天收听我们节目的朋友表现出来了对北京市的热爱大家通过我们今天节目反应的问题虽然我们不能一一解答，但是会转给吉林副市长把这些问题带回去。同时大家比较关心，除了节目这些平台如果想随时把身边发现环境建设问题反应给环境办会有哪些渠道呢？

　　吉林：北京市环境建设任务比较重，要完成这些任务各级政府的同志要努力工作。同时也需要广大市民的积极支持和参与，特别是参与。只有每个人都参与到城市管理工作中，参与到环境建设工作中，特别是注重身边问题的解决形成一股强大的力量，北京市这么繁重的城市环境建设任务才能完成。我们也希望市民朋友能多给我们提一些建议，也包括多提一些批评意见，能够把身边看到的、听到的、亲身感触到的一些不文明的行为和城市景观不协调的现象，需要进行整治的一些问题通过各种渠道给指挥部给我们政府的一些管理部门反应。现在的渠道比较多，可以通过城市管理广播，城市管理广播除了有市政府的各个部门的领导和市民、听众、观众通过这种电波进行交流，听取意见，还有电话，还有热线。因为电话热线也接到了不少市民提的意见和建议，都转到了市政府各个部门，各个部门也在认真的进行办理。另外指挥部办公室还将在北京市的媒体上公布若干个热线电话，希望能够通过这些热线电话广泛的听取市民的意见，过一段时间在媒体上这些电话都是哪些部门的？电话号码是什么大家很清楚。

　　主持人：这些热线都是24小时开通的，都有解决问题的办法，所以大家出力这是一个非常好的气氛。

　　吉林：北京市指挥办公室进行里研究，准备建立一个平台就是市民朋友通过不同渠道反应的问题都能整合在一起由指挥部、办公室责成各个部门处理。

　　主持人：所以媒体也市一个平台。

　　吉林：特别是通过这平台可以带动社会各个方面特别是广大市民的参与。特别是媒体还可以发挥很重要的作用，就是对北京市环境建设对指挥部办公室对政府的各个管理部门，对各区、县指挥部、办公室环境建设工作的推进情况进行监督。使指挥部的同志、政府各个管理部门的同志始终有种压力把这个压力变成动力。克服一切困难做好环境建设工作。

　　主持人：同时我觉得通过媒体大家也掌握了政府工作的很多现状、思路、进展等等内容。了解这些内容之后大家会更加不遗余力的参加和支持北京环境的建设。通过管理和建设您比较有把握的是在奥运会前夕北京会有一个什么样的新的面貌吗？

　　吉林：虽然在城市环境建设各项工作中难题不少，解决这些难题需要我们下大决心，下大力气，但是我相信在建设新北京、举办新奥运这个大的背景下，在这种精神的感召下全市人民共同努力，还是能够使北京的市容、市貌、社会秩序、市民的精神面貌发生大的变化。我们期待着届时举办奥运的时候北京市非常干净、北京也是非常漂亮、空气市清新的，人们生活在其中、工作、生活、观看比赛、接待来自国内外的游客是非常舒心的。真正有一些宜居城市的感觉。

　　主持人：这是吉林副市长奥运会前夕我们相信北京会成为这样的城市，但是前提是大家要付出努力。今天我们的节目要跟大家说再见了，其实北京环境建设的整治是，今天我们知道了有个08奥运会指挥部知道了工作的重点，但是更希望让大家我们有一份责任，知道有一份梦想。