2020年完成农民向市民转变

　　2020年完成农民向市民转变

　　中山市农业局长卢君达谈“十一五”规划，加强社区文化建设陶冶农民情操

　　十一五规划访谈

　　“十一五”规划已获中山人大审议通过，中山该建设怎样的新农村？新农村主要加强哪些内容的建设？新农村的农民将是怎样的一个角色？户籍改变后的农民该怎样真正走向城市，与市民没有区别？记者日前专访了中山市农业局局长卢君达，对于这些问题他作了详尽说明。

　　●“十一五”期间，我们除了加强农村的经济建设之外，更多的要关注农村的民主和法制、农村的文化建设、农村的公共设施建设等。对于经济比较发达的中山来说，精神文化方面的建设尤其迫切。

　　●农民日子好过了，如果精神生活跟不上，那我们的农村就会出问题。

　　●停止农村宅基地建设的核心就是集中审批、统一建设公寓式小区，把农民从自建的单门独户的居住环境中拉出来，过上城市居民有社区文化的生活。

　　将更注重农村全面发展

　　记者(以下简称“记”)：“十一五”规划里中山在发展农业方面有什么新的内容？

　　卢君达(以下简称“卢”)：“十五”期间比较注重农村经济的发展总量，强调农民的住房好不好，吃得饱不饱，用怎样的交通工具等等，物质层面的东西较多。“十一五”期间，我们除了加强农村的经济建设之外，更多的要关注农村的民主和法制、农村的文化建设、农村的公共设施建设等。体现的是物质、精神都要加快发展的一种理念。对于经济比较发达的中山来说，精神文化方面的建设尤其迫切。这就是规划里面讲的建设和谐新农村的概念。

　　记：5年过去了，中山农村的发展到了怎样的一个水平？

　　卢：“十五”期间中山的农业和农村经济的发展很快，特别是农民的收入和生活水平显著提高。“十五”期间全市农业生产总值比“九五”增长41％；2004年、2005年中山农民的人均年纯收入从7362元增长到8102元，连续两年增幅超过两位数，增幅排全省第一。2005年农民人均纯收入比2000年的4883元，翻了近一番。有6万多农民在城市就业，全市90万农民人人享有合作医疗、20多万农民享有劳动保险；5年内10亿元的资金投入到了农村，可以说中山农村的面貌发生了很大的变化，农民的手里更有钱了，生活更有保障了。

　　记：和以前相比，“十一五”规划里关于三农问题的不同之处是否与现阶段农村的经济高度发展、农民手头已经比较宽裕有关？

　　卢：按照中山目前的情况来看，中山的农村发展水平和农民的生活水平的确处于全省前列，在全国更是处于前列。我们的农民日子好过了，如果精神生活跟不上，那我们的农村就会出问题，基于这么一种认识，我们建设社会主义新农村的内容就和内地不一样，更加偏重于精神文化上的发展，这在“十一五”规划里面体现得十分明显。不少代表参加新农村的专题讨论时，也纷纷提出了这样一个新课题。

　　农民转变需要很长过程

　　记：“十一五”规划里面提出农民的远景目标是向市民转变，为什么说是远景目标？“十一五”不能完成农民身份的转变吗？

　　卢：农民身份的转变是在农村的经济形态由传统农业向现代农业转变、社会形态由农村社会形态向城市形态转变之后，农民的身份就由农民向市民转变。这种转变是要通过农村经济的继续发展、农村的各项社会公共设施的完善之后，农民的身份才能真正发生变化，转为城市居民，这是有条件的一种转变，需要一个过程，所以规划里面提出的远景规划是到2020年，而不是到2010年。

　　记：仅仅改变农民的户籍身份还是很容易的。

　　卢：是的，改变农民的户籍很容易，关键是消除这种身份的差别需要农村经济和社会发展作为基础，还有就是农民本身要有足够的思想准备和知识道德方面的积累。我们的农民如果其谋生的本领没有提高，如果没有足够的精神层面的需求，如果没有配套的法制教育以及公民道德教育，那他们即使身份变了，但骨子里面还是农民。

　　记：“十一五”规划里面提出要建设社会主义新农村，我们对农民素质的提高作了怎样的规划或者安排？

　　卢：加快城中村的改造就是重要的一步。比如停止农村宅基地建设的核心就是集中审批、统一建设公寓式小区，把农民从自建的单门独户的居住环境中拉出来，过上城市居民有社区文化的生活，通过加强社区文化的建设来陶冶农民的情操，进而提高农民的生活质量。更重要的是，要加大农村的文化设施、体育设施等方面的建设。今年全市250个行政村将完成健身设施建设。另外还专门安排1200万元用于农民的培训，至少培训农民3万人。

　　记：中山将打造怎样的新农民？

　　卢：希望打造有文化、懂技术、会经营、注重社会公德、互助互爱、讲责任尽义务的新时代农民。

　　记：现在距离这种要求还有多远？

　　卢：还差得远啊。根据“十一五”规划，政府会加大工业对农业的反哺、加大城市对农村的反哺。比如每年增加1000万元的资金用于农民购买养老保险，比如让符合低保条件的农民实现“应保尽保”，这些投入会让农民生活得更好更幸福。但农民生活好了，是不是就文明了，是不是就是良民呢？不一定。这次不少代表反映，不少农民对政府的依赖思想太重，导致不思进取。也有不少农民不讲诚信，公开违反合同。也有农民聚众闹事，不遵纪守法。也有农民不懂技术，有岗位却不能胜任。

　　记：新时代的农民是个什么概念？

　　卢：到那时，农民只是一种职业、一种符号，而不是一种身份。

　　通过龙头带动推行产业化

　　记：“十一五”规划提出，要全面提高农业的产业化经营和生产，中山在这方面将如何做？

　　卢：目前主要是通过培育壮大农业龙头企业，推行“公司＋基地＋农户”的经营模式，通过龙头带动来推行产业化。同时政府会加大对农业产业化经营的扶持力度，鼓励发展效益农业、生态农业，培育优势产品。还有就是通过“名牌战略”，通过对省级名牌产品每个奖励20万元的做法来推进中山农业领域创名牌的深入。

　　记：目前中山都有哪些农产品的品牌？

　　卢：目前中山农产品省级名牌有22个，包括石岐乳鸽、全福甲鱼、黄圃腊味、聚丰大米、杨氏水果等等。

　　记：推动产业化，政府是依靠龙头企业的带动，政府的角色会不会显得被动？

　　卢：不会的。除此之外，政府还通过一些措施，积极培育、引进、推广一些优良品种，通过它们来调节农产品的结构，来推广更具竞争力的农产品。比如三元杂和五元杂瘦肉型猪、沙栏鸡等的培育改良推广就是一个明显的例子。

　　记：规划里面提到“沃土工程”，是怎样的一个概念？

　　卢：“沃土工程”是对稻田稻杆回田有一个硬性的指标规定，要求每年的稻田稻杆回田率要到达总稻田数的80％以上，以确保稻田的肥沃程度和稻田的质量。

　　中山农民创新意识不够

　　记：这次规划里着重提出科技创新的内容，在农业方面，科技处于一种怎样的位置？

　　卢：应该说，科技对于农业的影响越来越大。尽管目前整个中国的农业科技水平不高，但这是一种必然的趋势。要走产业化的道路，农业现代化必须同步，也可以这样说，科技是农业未来最大的支撑点。

　　记：大家都知道，科技很重要，但科技对于农民来说，其好处究竟在哪里？农民怎样才能相信科技、依靠科技？

　　卢：中山的农民从科技当中直接受益的例子很多。比如我们农业部门自己研究出来的香蕉喷灌技术，成本才200多元左右，既利于香蕉的生根，又避免了传统灌溉积水容易导致香蕉致病的弊端，更主要的是提高产量在20％以上，亩产增收达600元以上。还有我们自己研制的水塘深层换氧技术还拿了省的科技进步三等奖，能让虾农增产4成以上。

　　这方面我们在有意识地研制或引进一些新技术，农民已经形成了对我们的信赖。未来除了我们农业主管部门要加大科研力度之外，在提高农民的素质的同时，也要让农民感受到科技的魅力。

　　记：中山农民的创新意识如何？

　　卢：目前这方面还不太突出，主要是农民的就业途径较多，赚钱的方式也很多，在科技创新方面还不多，不像内地有些地方的农民能发明飞机、汽车，但中山农民还是有敢为天下先的勇气。相信也会有这方面的杰出人士出现。

　　■局长畅想

　　近8成农村五年后将变城市

　　当记者问及“十一五”之后的中山将是一个什么样子时，卢君达表示，到那时中山农村的生产力将有大的突破，农村的各项事业将全面进步，农村的面貌将得到彻底的改善，农民过上了大病无忧、老有所养的日子。届时将有相当多的农民住上城市的公寓，农民也将慢慢职业化，农民将融入城市生活，城乡差距将逐渐消失。至2010年，近8成的农村将和城市融为一体。

　　统筹：本报记者查九星

　　采写：本报记者丁保权

　　摄影：本报记者明剑

　　图：

　　卢君达称，以后农民将只是一种职业、一种符号，而不是一种身份。

　　虽然从科技中受益不少，但中山农民的科技创新意识并不强。

　　（南方都市报）