治理“黑的”心有余力不足？

　　人大代表分组讨论首次引入质询制度，三大职能部门吐苦水

　　治理“黑的”心有余力不足？

　　关注区级“两会”

　　南山

　　本报讯(记者/刘丽实习生/陈安远)让西丽、桃源片区居民叫苦连连的“黑的”为何屡禁不止？在禁止“黑的”的问题上，相关职能部门到底做了些什么工作？怎样才能彻底解决“黑的”问题？昨日，南山区四届人大四次会议正式开幕。在下午的分组讨论中，来自桃源街道的人大代表们就市民普遍关注的“黑的”问题，对城管、交警、运管等3个相关职能部门进行质询。据悉，将质询制度带入分组讨论，在南山区还属首次。

　　“黑的”争客源多次酿血案

　　“近3年时间内，西丽、桃源片区发生的所有群体性暴力事件，几乎都与违法运营的蓝牌车(俗称‘黑的’)脱不了干系。”在南山区人大昨日下午的分组讨论中，来自桃源街道的人大代表们提出，数百辆“黑的”盘踞西丽、桃源片区，这些车辆乱停乱放、肆意抢道，并进行非法营运，经常造成交通阻塞，并带来了不少交通隐患。

　　另外，这些“黑的”司机常常因争抢客源发生纠纷甚至引发群殴事件，多次酿成血案，严重威胁社会安全。据介绍，在被政府查处的所有“黑的”上，都曾发现刀枪棍棒等各种暴力器具。

　　缺资金缺人手难倒各部门

　　面对人大代表们的质询，南山区城管、交警、运管三大职能部门大吐苦水，纷纷表示禁止“黑的”心有余而力不足。

　　南山区城管部门相关负责人表示，他们去年曾多次组织大规模的检查行动，花费了大量的人力、物力、财力，可是事后整治行动所花经费却无从报销。“没有专项的整治行动资金，我们也没有办法。”这位负责人向人大代表建议，可否由政府财政拨出专门经费，用于“黑的”的治理。

　　南山区交警大队负责人则表示，受交通法规的局限，交警遇到“黑的”乱停乱放，只有劝其驶离的执法权，没有其他权利。这就造成了“黑的”与交警“捉迷藏”，交警一来他们就走，交警一走他们就停，形成没完没了的恶性循环。“深圳交通警力严重不足，而南山区交通警力尤为不足，这也是我们无力对抗蓝牌车乱停放的重要原因。”据这位负责人介绍，整个南山区只有交警120人，而西丽、桃源片区仅20人，在打击“黑的”方面确实力不从心。他建议人大代表提出议案，扩充南山的交通警力。

　　运管分局的相关负责人则表示，在治理“黑的”的过程中，他们也遇到了不少实际困难。一是，治理“黑的”的举证工作非常难。相关交通法规规定，只有在出现现金交易的情况下，才能确定是否为非法营运。而“黑的”搭载的往往是熟客，遇到运管执法人员就暂停现金交易，举证非常困难，往往只能通过暗访，即便如此还是遇到不少问题。“我们整个分局只有43名工作人员，却必须负责全特区的运输监督工作，人手的确是个问题。”这位负责人表示，今后会在西丽、桃源片区加强人力和时间的投入，争取与街道一起把工作做得更好。

　　代表建议偏远社区增加班车

　　分组讨论的最后，参与讨论的代表们商量出一个初步建议，主要内容包括:建议政府责成一个牵头的部门，组成由城管、交警、运输监督、公安等各相关部门组成的联合执法队，开展大规模的查禁“黑的”行动，并落实整治行动的后续管理工作。

　　同时，建议有关交通部门在西丽、桃源这样的偏远社区增加交通班车，方便市民乘坐公交车，并适当调整票价，争取占领部分“黑的”市场。记者了解到，本次质询得出的初步结论将被形成议案，提交人大进一步审核。

　　关联

　　四届人大四次会议开幕

　　每平方公里土地“产出”6.18亿元

　　本报讯(记者/刘丽通讯员/刘少良)昨日，南山区第四届人民代表大会第四次会议隆重开幕，代区长刘庆生在政府工作报告中表示，南山区经济增长已经转入效益型轨道！

　　去年，南山区实现本地生产总值1124.66亿元，增长14.7％；辖区属地税收收入143.09亿元，增长20.5％；地方财政一般预算收入26.23亿元，增长17.3％。高新技术产品产值达1308亿元，增长20％；西部港区集装箱吞吐量838.6万标箱，增长19.2％。全区每平方公里土地产生GDP6.18亿元，创造税收7862万元，分别比上年提高14.7％和20.5％。全年实现社会消费品零售总额171.46亿元，增长15.1％。

　　刘庆生表示，今年南山区经济社会发展的主要预期目标是:本地生产总值达1248.37亿元，增长11％，全年经济工作按照13％的目标分解任务；工业增加值832.38亿元，增长12％；农业总产值1.7亿元，增长2.6％；社会消费品零售总额195.46亿元，增长14％；固定资产投资总额286.75亿元，增长8％；实际利用外商直接投资4.58亿美元，与上年持平；根据新的市区税收分成比例，地方财政一般预算收入21.59亿元，按可比口径增长10％；年末常住人口94.65万人，增长3％，其中户籍人口31.79万人，增长5％。

　　图:

　　一名人大代表对南山区“黑的”屡治不绝提出质疑，一名交警代表正在回答有关问题。

　　本报记者何俊摄