细看今年广东561亿省级财政怎么花(图)

　　文/记者张翼华、李桂文、舒涓、周方、陈翔、储德武

　　昨天，省财政厅厅长刘昆在向省十届人大四次会议所作的题为《广东省2005年预算执行情况和2006年预算草案的报告》的书面报告中提出，2006年省级财政总收入安排562.11亿元；省级财政总支出561.65亿元，分别用于推进社会主义新农村建设、保障教育投入、解决群众看病难等10个方面。有与会代表称赞说，今年的财政有四成用于公共服务，这是最大

　　据财政快报统计，2005年全省一般预算收入完成1806亿元，按可比口径为省代编预算的107.69%，超收129亿元，比上年增收280.78亿元，增长18.41%。2005年全省一般预算支出预计完成2287.54亿元，为省代编预算的112.75%，超支258.74亿元，比上年增支434.96亿元，增长23.48%。2005年全省一般预算收入加上中央税收返还、各项补助款和预算结转、结余，减去支出以及上解中央款项后，全省一般预算实现了收支平衡，略有结余。

　　去年省级财政结余6.98亿元

　　2005年省级财政总收入完成525.89亿元，比省十届人大三次会议批准的预算482.92亿元超收42.97亿元。超收的主要项目是:省级一般预算收入超收36.07亿元;上下级结算及中央返还收入增加5.03亿元;上年结余增加1.87亿元。

　　2005年省级财政总支出完成518.91亿元。比省十届人大三次会议批准的预算481.94亿元超支36.97亿元。主要是根据省委、省人大和省政府有关政策精神，对2005年超收作了适当安排，主要用于教育、文化、科学、卫生等重点领域支出，其中用于教育方面的支出达10.98亿元，包括16个扶贫开发县开展免费义务教育试点经费、省部共建“985工程”等。2005年省级财政总收支相抵，结余6.98亿元，全部结转下年使用。

　　2006年全省一般预算按1987亿元安排，增长10％。全省一般预算收入加上中央税收返还和各项补助款，减除各项上解中央款项后，全省可支配财力为2505亿元。2006年全省一般预算支出预算相应安排2505亿元，比2005年增长9.5％。

　　2006年省级财政总收入安排562.11亿元，省级财政总支出561.65亿元，收支相抵，净结余0.46亿元。

　　建设新农村安排资金近52亿元

　　2006年省级财政支出安排项目如下：

　　（1）充分发挥财政政策对经济发展的调控作用，建设经济强省。

　　一是保障我省重点项目和战略产业发展，推动经济结构调整和产业升级，安排投入9.1亿元;二是支持企业挖潜改造，扶持企业发展，安排资金8.64亿元;三是积极落实支持外贸出口各项政策，推动外向型经济发展，安排4.58亿元（不含上级调拨收入安排的“以奖代补”资金）。

　　（2）推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作，安排资金51.98亿元。

　　主要项目包括:推进社会主义新农村建设，安排建设社会主义新农村专项1.25亿元，统筹用于农村沼气建设、农渔产品质量安全监督体系、农业标准化体系等项目。巩固农村基层政权，安排贫困村“两委”干部补助1.67亿元，对经济欠发达地区年集体经济纯收入3万元以下的约8000条贫困村，每村每年补助3万元，确保贫困村“两委”成员补贴每人每月不少于300元。此外，为巩固和深化我省农村税费改革，继续安排农村税费改革转移支付补助27亿元，确保全省农民真正实现零税负，享受到改革带来的实惠。

　　（3）保障教育投入，建设教育强省，安排资金88.27亿元。

　　其中正常事业费12.13亿元（不包括高校生均定额经费）；教育专项投入76.14亿元。教育专项投入包括义务教育专项投入22.68亿元，主要项目包括：

　　安排农村免费义务教育补助经费11亿元，确保从2006年秋季起我省农村户籍学生全面实行免费义务教育，全省约960万农村户口学生受益（每年小学每生免收杂费288元，中学每生免收408元）；安排农村困难家庭子女义务教育阶段“两免一补”5.08亿元，对人均年收入1500元以下的农村困难家庭女子义务教育阶段书杂费和生活费给予补助；安排困难地区中小学布局调整5亿元，补助490所山区和经济欠发达地区中小学，进一步优化教育资源配置；安排农村义务教育学校生活设施和教学设备改造1亿元，计划补助333所学校改善办学条件；安排民办教育发展专项资金0.3亿元，奖励和资助民办学校，促进民办教育事业发展。解决看病难“小病不出村”

　　（4）财政支出向基层、向农村倾斜，解决群众看病难问题，安排资金23.4亿元。

　　主要项目包括：推进农村医疗卫生事业发展，安排农村合作医疗补助资金4.77亿元，将农村合作医疗人均筹资标准从原30元提高为50元，省财政对东西两翼和粤北等山区人均补助25元，切实帮助欠发达地区加快建立新型农村合作医疗制度，完善农村群众医疗保障体系；安排农村卫生专项投入1.5亿元，推进欠发达地区农村卫生服务网络建设和公共卫生事业发展，实现“小病不出村”。

　　（5）协调社会利益分配关系，构建和谐广东，安排资金80.21亿元。

　　一是加大社会保障投入，完善社会保障体系，扩大和促进就业，安排资金36.95亿元。二是改善困难群众生活条件，解决住房难问题。安排城镇特困户住房专项资金0.3亿元，帮助欠发达地区解决1.4万户城镇住房特困户住房问题；安排农村安居工程资金1.2亿元，力争当年完成全省4.15万户农村危房改造任务。三是加快农村公路建设，解决群众行路难问题。安排农村公路路面硬化建设资金7亿元（含基金预算交通规费安排部分），完成4700公里农村路面硬化建设任务，力争2009年提前一年完成全省乡镇行政村公路路面硬化的工作目标。四是提高突发事件应急预防处置能力，完善公共安全预警和应急体系，防范风险，安排资金34.76亿元。

　　（6）支持提高科技竞争力和自主创新能力，建设科技强省，安排资金15.78亿元。

　　（7）支持推动社会进步和人文发展，建设文化大省，安排资金13.22亿元。

　　（8）建设法治社会，推进依法治省。安排行政、公检法等部门运转及建设支出85.84亿元。

　　（9）加大环境资源保护投入，构建资源节约型和环境友好型社会，建设“绿色广东”，安排资金12.01亿元。

　　（10）继续实施区域协调发展战略，加大省对市县转移支付力度，安排转移支付资金99.77亿元(不含农村税费改革转移支付补助）。

　　亮点解读

　　四成支出用于发展公益成最大开销

　　2006年是省级财政全面构建公共财政体制的一个重要转折点，省级新增财力主要用于教育、农村公共卫生建设等公共支出。在今年全省一般预算支出中，用于提供全省公共服务、发展公益事业的支出为233.46亿元，占省级财政总支出的41.56%，为广东今年的最大一笔开销。这是省级财政全面构建公共财政的一个重要转折，“四成”的力度用于公共服务是前所未有的，是今年预算的最大亮点。

　　点评

　　大笔投放体现绩效观念

　　广东省人大常委会财经委预算监督室主任黄平认为，今年提供全省公共服务、发展公益事业的支出高达41.56%，为广东今年的最大一笔开销。这是省级财政全面构建公共财政的一个重要转折点，也是前所未有的，可算今年预算草案的最大亮点。这体现出一种绩效观念，并重视满足人民群众的生产生活需求。

　　政策使农村学生真正受益

　　广东省人大常委会财经委预算监督室主任黄平认为，单是安排农村免费义务教育补助经费就达11亿元，这为的是确保今年秋季起全省农村户籍学生全面实行免费义务教育，让这些学生和家庭真正受益。公用事业的大比例投入，实现了代表们一直以来的心愿。

　　巨额投入实现“小病不出村”

　　20多亿元的投入可以将农村合作医疗人均筹资标准从原30元提高为50元，省财政对东西两翼和粤北等山区人均补助25元，切实帮助欠发达地区加快建立新型农村合作医疗制度，推进欠发达地区农村卫生服务网络建设和公共卫生事业发展，实现“小病不出村”。