评论：减免学费，忧从喜中来

　　今春开始，各地农村学校都按照上级要求，减免了学生的费用。每名学生只需要上缴几十至100元左右的所谓课本和作业本费，就可以读书了。比较以往，一下就少交了几百元，被沉重学费负担压得直不起腰的农民家长，终于感到轻松了许多。

　　钱是少交了，农村的孩子看来是读得起书了。不过我却有一个担心：钱少了的农村教育的质量如何保证？

　　既然家长交的是课本和作业本费，课本和作业本是有单价的，家长是完全可以计算的。换句话说，家长交的钱肯定必须用于这两项支出的，学校、教师不可能从中截流放入自己的腰包。学校的日常开支从哪里来支付？国家和财政要补贴。

　　那么我们就来研究这个财政补贴。

　　第一是补贴的数量少。某教育贫困县，每一名初中学生由国家和地方政府一共补贴70元，小学生还低与这个数。也就是说，上面返回到学校的钱就是这个数字，这70元包括要用于学校的所有开支。

　　以一个学校有800名学生计算，一学期财政补贴就是5万元左右。这样规模的学校一般有50人左右的教职工。这50人必须的福利待遇怎么保证(医疗和养老保险)？一学期结束后，鼓励教师的奖金从何而来？如果必须的福利待遇得不到保证，如何让我们的教师安居乐业？

　　也许有人会说，奖金可以暂且免谈，教师可以发扬风格。但是，教师也是人，同样要靠钱生存，不可能一直靠发扬风格让教师支撑教育。没有刺激工作动力的奖金，干好干差一个样，那结果就是教师对教育教学工作“耍水”。

　　第二，从农村学校以往的收费来看，实际上是家长叫苦不迭的高收费，也可以说是所谓的乱收费。

　　还是以800学生规模的学校为例，每学期减了课本和作业本费用外还可以节余近30万元。就是这看起来数额巨大的30万元，对于学校来说，依然是捉襟见肘。再加上由于长期对农村学校财经管理的不善，学校有再多的钱，也要被权势人物挥霍一空，背负债务的农村学校比比皆是。普通教师当然不可能从中得到多少实惠。

　　再说以往学校收费，一学期学校收了多少钱，教师心中还有个数目，这也起到监督学校领导的作用。以后由上面财政下拨补贴了，教师监督学校领导就十分不方便了。拨没有拨，拨了多少，只是凭学校领导告诉，教师没有精力去上级财政查询或者说也没资格去查询。在这种形势下，普通教师心态不平衡，唯一不合作的方式就是对工作放松——受害的还是学生。

　　第三，下拨财政补贴能否到位，也是一个问号。

　　下拨财政补贴能否到位，直接关系学校生存。财政比较好的地方这个问题可能不存在，但是财政困难的地方就要打个问号了。以往教师的基本工资都难以兑现，何况乎这个补贴呢？！地方政府补贴无法到位，学校领导教师为了自保，不可能同政府矛盾。唯一的方式就是忍耐，忍耐的结果就是贻误学校教育。对财政补贴，虽然上面有严格的政策保证，但地方政府往往是“上有政策，下有对策”。

　　第四，因为涉及上级拨款，不可排除一些学校要在学生人数上造假。地方政府都有可能欺骗国务院，套取中央财政拨款。学校要忙于应付欺上瞒下事务，有多少心思用于教育？

　　另外，学校从此严禁补课上早晚自习，如果真正按国家要求就是每周五天每天7节课。从形式上看，这大大减轻了学生负担。问题是，减轻了负担的农村学生干什么？

　　现在游戏室、网吧到处都是，空余时间大部分学生不会自觉搞学习，打游戏上网是他们的首选。加上农村基本是留守子女，爷爷奶奶外公外婆是管不住自己的孙子孙女的。

　　上级主管部门还严格限制教师有偿补课。不过，就算是允许教师在课余搞家教，在家长自愿前提下适当收取劳务费，农村连学费都交不起的家长又有什么钱来请家教？只好放任自己的孩子。然而，在城里的学生一般都要请家教(特困户可能除外)，到了升学考试，吃亏的仍是农村学生。由减免学杂费引发的问题还有许多，在此不再赘述。

　　说了这么多，我是不是在否定国家减免农村学生学杂费这项惠及老百姓的政策呢？不是。国家减免学生学杂费，家长教师毫无疑问都是举双手赞成的。说这些的目的是，希望政府在这件事情上要做到两手抓两手都要硬，不能重视了农民忽视了教师。

　　要让教师待遇工资有坚强保障，要让教师对自己的职业爱不释手，从而努力工作，保证农村学校的教育质量。同时，要通过一些有效的形式把离开了校园管理的农村学生，有效的管理起来。如此，方能真正达到既减轻负担又完成素质教育的目的。(唐朝农民)

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