倾听并尊重穷人的声音

　　孙凤忠

　　在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班结业式上，温家宝总理强调，建设社会主义新农村必须实行城乡统筹，同时还称，要“下决心调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖的范围”(2月21日中国国际广播电台)。

　　早在“穷人经济学”之说在中国流行伊始，社会各界就纷纷投以赞赏的目光，舆论更是寄予厚望，而国民收入分配结构调整或再分配利益格局的重整，其重心或着力点也应在于此。现代经济学的开山鼻祖亚当·斯密说：只要我们不否认，在法治秩序保护下的平等权利，是百姓不会变成穷人、穷人可以借以摆脱贫困的最有效途径。那么，自始至终对穷人、弱势群体优先提供帮助，重点保护他们的权益不受损害，就理应成为制定相关政策所必须坚持的一项基本原则。

　　可就当前情形而言，一个无可辩驳的现实正是，在很多领域，由于权利的不平等致使一些人的利益受损，而另一些人却因此获取了超过合法、合理界限的利益，并反过头来钳制不利于自己的声音和其他相关利益方的利益诉求。贫富差距持续扩大，与相关利益方的权利不平等不无关系，甚至可以说，权利的不平等造成了贫富差距的持续扩大，而贫富差距的持续扩大更进一步加剧了权利的不平等。

　　不必讳言，“公民的权利表达得不到起码的传达与尊重”，正是当前中国诸多领域的改革无法实现初衷———福利共同增进———的起因。政府如今正式表态要“扩大公共财政受益覆盖面”，这无疑非常可喜。而在实施过程中，显然应做到将补贴“补到最应补的地方”，也即增进弱势群体的福利。

　　诚如美国著名学者詹姆斯·布坎南所言，所有利益相关方的一致同意是“帕累托改进”的最优政治对应物，那么让各个社会群体尤其是穷人、弱势群体能够在相关政策的决策过程中，也能发出自己的声音、表达出自己的诉求，就显得尤为关键。

　　毋庸置疑，倾听并尊重穷人、弱势群体的诉求，并在此基础上使政策向他们倾斜，那么，国民收入分配结构或说利益再分配格局的重新调整，才能得到广泛的拥护。

　　（生活报）