南京上午开始大规模“拆违”

　　本报讯今天上午9时，在一直被列为城市改造难点的南京市新街口东侧文昌巷、红花地小区，道路两旁的28处违章建筑由搭建者在市容部门的协助下进行了拆除，由此正式拉开了今年南京市拆除违法建筑、拆迁危破房屋工作的大幕。记者在此前召开的全市“双拆”动员誓师大会上获悉，下一步全市的党员干部都要填写一份是否有违章搭建的登记表，如果隐瞒不报或蓄意阻挠拆违，将受到党纪政纪的严厉处理。

　　违建成群众投诉热点

　　与前年的大拆违不同，今年所拆违建基本上深藏于背街里巷，与居民的切身利益密切相关，此外拆违总量也增加了50%，使难度骤增。据市容部门介绍，尽管这两年南京城主次干道两侧的违建得到了有效控制，但居民小区内外和城郊接合部违建依旧，成了群众投诉的焦点。从市容部门近两年受理市长信箱、人民来信和城管系统接到举报的情况看，违建举报达7936件，占到举报总量的25.3%，规划部门接到的200平方米以上的违建投诉也达到了23.3万平方米。这些违建除少数被住房困难户占据外，更多的被用于非法经营和租赁来牟取暴利，有的违建户甚至漫天索要拆迁费，拒绝拆除，还有部分违建已经成为滋生犯罪的温床。为打好这场攻坚战，南京市市委、市政府成立了由蒋宏坤市长担任总指挥、陆冰副市长担任常务副总指挥的指挥部，并成立了7个专业组。各区也成立了相应的指挥机构，具体组织实施“双拆”行动。

　　这次“双拆”方案明确：拆违重点为进出城道路、窗口地区、主城区主干道两侧、窗口地段及重要景观区域周边的破旧房屋、居民小区内和城郊接合部，对那些影响市容市貌、影响城市设施功能的正常发挥、影响交通和群众生产生活、影响城市重点工程建设的违法建筑物或构筑物先拆，在全市11个区300万平方米的拆违总量中，六个主城区将各拆除20万平方米，五个郊区各拆40万平方米。全市还将完成拆迁危破房屋20万平方米，重点为主城区内主干道两侧、窗口地区及重要景观区域周边的危破房屋，结合40个旧小区出新工程来进行。

　　拆违实现“六个结合”

　　据悉，此次“双拆”工作将继续贯彻人性化拆违思路，从群众环境利益出发和生存利益出发，实现“六个结合”，即把拆违与改造城中村、拆迁危破房屋、出新40个旧小区、改造50条街巷道路、800幢房屋“平改坡”、受理整改群众投诉结合起来，按照先党政机关后社会团体，先党员、干部后居民群众，先经营性、舒适型违建后困难群众居住型违建，先新搭违建后历史形成的违建，先自拆后强拆的“五先五后”方法进行。拆迁危破房屋工作则结合市政建设项目、土地储备规划、老城历史文化片区保护性改造、条件较好的危破房片区实施捆绑式开发改造、产权单位或区政府组织住户自行集资改造或合作改造的方法，按照“先急后缓、先易后难”的原则进行。市“双拆”指挥部公开承诺“三个确保”，即确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致困难群众生活无保障，确保不因保障工作不到位发生恶性事故，并将公布帮扶救助托底政策。房产部门将就拆迁危破房屋出台相应的保障政策。

　　拆违与绿化美化同步进行

　　在红花地小区，现场组织拆违的白下区市容局薛凤冠局长对记者说，下一步区与街道将迅速组织对这里进行改建下水管网、重修道路、美化外立面的出新改造。记者从上午的动员会上了解到，这次“双拆”工作分四个阶段：2月8日至2月22日，已经完成了前期准备阶段的工作；从今天起至3月10日，集中宣传发动，动员干部群众积极支持和参与；3月10日至7月30日，分期分批向已核实的违建户送达《限期拆除违法建筑通知书》，如在7-10日内未予拆除，再下达《强行拆除违法建筑决定书》，在强行拆除前，由指挥部提前3-7日发布强拆通告，并采取以主次干道、街巷道路或居民小区为单元，集中力量和时间，逐条道路逐个片区依次推进。同时，市、区组织督查联络员到各区、各街道督导“双拆”工作，按政策妥善安置需要帮扶救助的拆违对象，适时组织实施拆后复建工作；7月1日至12月10日，由市建设部门对拆违现场进行硬化、绿化、美化，建设街边小广场、小绿地、小游园，对重点拆违项目进行复建规划公示，9月底前先期完成拆违复建工作，拆迁危破房屋工作11月底结束。（张凌飞魏晓昕石小磊 黄建伟）