据新华社北京2月23日电2004年，全国尚有113个县（区）的小学、142个县（区）的初中生均预算内公用经费为零，这些县（区）85％以上集中在中、西部地区。这是国家教育督导团23日发布的《国家教育督导报告2005》中显示的。
公用经费水平直接关系到学校日常运转和教学活动的开展。这份报告显示，相当多的小学、初中生均预算内公用经费严重不足，“保运转”问题依然突出。2004年，在江苏、
河南、河北、陕西和广西，都有10个以上县初中生均预算内公用经费为零。
报告显示，2004年，有2/3的省份生均预算内公用经费县际差距在10倍以上，初中尤为严重。东部地区的江苏、广东、天津，中部地区的河南和河北，西部地区的陕西和广西，都有相当一部分县（区）初中生均预算内公用经费不足本省平均水平的一半。2004年初中生均预算内公用经费东部地区平均为304元，西部地区为121元，东、西部地区之比2.5∶1。与2000年相比，初中生均拨款东、西部地区之比均有所扩大，小学情况也与之类似。而中部地区小学、初中生均拨款均低于西部地区，其中生均预算内公用经费约低20％，与东部地区的差距则更大。
报告表明，我国政府对义务教育投入的增长率农村高于城市，生均拨款的城乡之比有所缩小。2000年至2004年，全国农村义务教育生均预算内事业费，小学由413元增加到1014元，年均增长25％，初中由534元增长到1074元，年均增长20％，均高于城市6个百分点。小学、初中生均预算内事业费的城乡之比都由1.5∶1缩小为1.2∶1。全国农村义务教育生均预算内公用经费增长更快，小学城乡差距由2.6∶1缩小为1.4∶1，初中由2.4∶1缩小为1.3∶1。
国家教育督导团有关专家说，由于这份报告以2000年到2004年全国2800多个县（区）的年度教育统计资料为基础，还无法反映出2005年政府促进义务教育均衡采取的进一步措施及其效果。
