广深城市定位引爆两会热议

　　广深城市定位引爆两会热议

　　广州：现代化大都市，深圳：国际性城市；有专家认为有益明确发展方向，有专家建议交给市场调控

　　2006广东两会

　　最新两会报道请进奥一网WWW.OEEEE.COM

　　本报讯广州——现代化大都市，深圳——国际性城市，广东省政府在十一五规划纲要中对广深两市进行了明确定位，这一定位在两会会场内外引起了各界热烈讨论。

　　在会场内，广州团有人大代表表示，应该充分理解“现代化”和“国际性”的含义，“国际性”并不意味着比“现代化”更发达，广州作为区域中心城市的龙头地位依然不可动摇。也有人大代表认为，这丝毫不意味着深圳定位高过广州，并认为不应纠缠概念，融为一体才是两个城市最终的发展方向。

　　会场外，专家学者的意见中，热烈赞成的有，谨慎质疑的也有。中国城市规划设计研究院深圳分院副院长范钟铭结合广深两市发展分析认为，这两个城市的定位是非常符合两个城市实际的。

　　经济学博士郭万达则认为，一定要说清定位和分工的不同很难，还是通过市场来调控为好。

　　定位表述

　　广州——“进一步强化中心城市对全省经济发展的龙头带动作用，把广州建设成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。”

　　深圳——“把深圳建设成富于创新活力、具有中国特色、中国风格、中国气派的国际性城市。”

　　——《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》

　　赞成

　　明确定位有助厘清发展方向

　　丁力(广东省社科院科研处处长):深圳如何能成为国际化大都市？认为，并不是看深圳有多少人能说一口流利的英语，国际化主要应着眼于这个城市参与国际市场竞争的能力。

　　香港本来是广东劳动密集型企业走向国际市场的窗口，但这还不够，还需要把深圳培养成高新技术产业的窗口。这并不是奢望，深圳的华为集团依靠自身力量成功走向国际市场，这说明深圳完全有能力国际化，成为珠三角、广东甚至整个华南地区接轨国际市场的窗口。

　　广州成为辐射华南的现代化大城市非常有可能，一则，通过泛珠三角规划，内陆省份成为了广东经济腹地，使广州更加具有了吸引跨国公司总部的市场容量；二则，通过白云机场、南沙港等基础工程的建设，广州也具有了硬件设备。而影响东南亚，则是中国参与经济全球化的一种必然结果。

　　“十一五”对广深的定位，将帮助厘清这两个城市的发展方向，使之成为珠三角和广东经济的“龙头”。

　　朱列玉(省人大代表):表示，非常赞同对广深定位的表述。“国际性城市未必发达”，它可能更多地指这个城市极具特色，环境优美，活力充沛，旅游业比较发达，在国际上具有较高的知名度，但经济则可能一般，也并非中心城市。这在世界上有很多的例子。苏黎世、阿姆斯特丹、拉斯韦加斯甚至很多美国的小镇，都属于国际性城市，但经济实力则远远谈不上雄厚。“毫无疑问，澳门是个国际性城市，但其经济实力尚不足广州的1/10”。

　　在中国，广西桂林、云南丽江甚至贵州茅台其实都属于国际性城市。这些城市不具有规模经济，但能在某些方面展示中国独有的魅力。具体到深圳，这是一个新兴城市，极具活力，而且紧邻香港这个国际化程度很高的地区，其先天条件决定其国际交往可能会比广州多。所以，将深圳建成“富于创新活力、具有中国特色、中国风格、中国气派的国际性城市”，这一定位是非常合适的。

　　而广州也应该和深圳有所分工，“有所为，有所不为”，“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”的定位也是非常合理的。但是，这决不意味着深圳是区域经济、金融中心。广州产业发达，钢铁、石化、汽车产业都不是深圳能比的。广州的经济地位无可动摇。而强大的产业必然要求金融服务，所以，广州也必然成为区域性金融中心。其区域龙头地位不可能改变。

　　范钟铭(中国城市规划设计研究院深圳分院副院长):省里这次给出的这两个城市的定位是非常符合两个城市实际的。比如在提到深圳时，没有再提区域中心城市等概念，而是更加强化了国家形象、国际城市的概念，这是非常符合深圳实际的。在重视深圳的同时，也同样重视广州的发展，因为现在包括现代大都市、区域性中心城市等仍然在主导我们国家的发展。

　　深圳的定位离不开香港对未来发展的定位，香港将自己定位在亚洲都会上，也是基于它现状的一种合理定位。反过来，深圳的发展与香港发展的捆绑效应也加强了深圳未来在全国的地位。

　　广州是内陆中心城市，更多地依靠内需的发展，它对内地市场的注意力也更强一些。虽然它也启动了南沙拓展计划，带有一定的外向型经济发展态势，但这种发展态势正在形成当中，结果会如何目前还很难评价。因此，省里这次给它的定位也是十分恰当的。

　　建议

　　城市定位分工宜交市场调控

　　郭万达(深圳市综合开发研究院副秘书长、经济学博士):“十一五”规划草案对广、深两市定位的提法并不新，以前就有。

　　我理解，这一提法对两个城市的定位有所侧重，深圳是更加国际化，经济外向延伸，广州作为华南地区的门户，更多强调对珠三角地区和华南地区的辐射作用。大凡格局，一定要说清定位和分工的不同，其实很难。我认为，定位和具体分工还是通过市场来调控。

　　在这方面，我们要打破过多的行政干预。不要用传统的观点界定城市分工和定位，如果还拿那种“你能干我就不能干”的观点，那是计划经济。深圳作为一个经济特区发展，从一开始就作为“试验田”，并未考虑太多与广州的分工。

　　刘江华(省人大代表、广州市社科院副院长):从两个城市共同发展的角度来看，表示随着珠三角实力的雄厚，肯定会出现一两个真正的国际性城市。而广州和深圳在一小时经济圈内，随着行政分割的淡化，最终会融为一体。广州、深圳、香港将成为一系列复合型国际城市，各有特点。

　　两会三人行

　　城市明确定位意在避免同质化

　　唐洁:广东省“十一五”规划(草案)给两个城市明确定位，一个是现代化大都市，一个是国际性城市。

　　丰雷:两个城市定位不同，必然功能不同。在我看来，广州作为广东省的省会，应该起到老大哥的作用，带动全省、辐射华南、影响东南亚。

　　唐洁:深圳年轻具有活力，又是改革的试验田和窗口，扮演中国国际性城市这个角色再合适不过了。

　　田霜月:既然两个中心，就要有不同的定位，不同的分工。广州作为省会，政治中心肯定是当仁不让；但深圳年轻充满活力，她可以成为经济中心、科技中心、金融中心。

　　丰雷:和长三角不同，长三角以上海为龙头，而珠三角以广州、深圳两个城市为龙头，但是两个龙头功能不同，各自优势不同，这样的定位是更符合广东实际情况的。

　　唐洁:对两个中心城市进行明确定位，就是避免两个城市的同质化发展，和在某些领域避免恶性竞争。

　　本报记者杨传敏王海军李斌普德法

　　图:

　　广州地标中信广场

　　深圳地标地王大厦

　　（南方都市报）