花旗广发行能否如愿牵手成疑

　　银监会铁定25％上限不变

　　花旗广发行能否如愿牵手成疑

　　本报讯(驻京记者/郑春峰)根据银监会最新公布的《中资商业银行行政许可事项实施办法》，外资入股中资商业银行25％的上限维持不变。

　　该办法延续了区分中资银行和外资银行的股权分水岭，即单个境外金融机构作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行投资入股比例不得超过20％，多个境外金融机构投资入股比例不得超过25％。

　　观察人士指出，该《办法》不过是原有政策的一个延续，其本身没有多少特别的含义。中国社会科学院金融研究所的副研究员刘煜辉认为，官方铁定外资入股中资商业银行比例，不会给中国银行业引进外资战略投资者带来负面影响。不过，从该《办法》的具体内容看，在计算入股比例上有一个值得关注的变化，即境外金融机构关联方的持股比例应当与境外金融机构合并计算。在中国社会科学院金融研究所专家殷剑峰看来，这将有利于控制外资入股中资金融机构的速度和规模，防止单一外资金融机构利用其金融控股集团的架构，通过不同子公司入股中资银行，造成风险积聚。

　　昨日，有外电就此评价说，这个自2006年2月1日起实行的《办法》，使得市场对近期中国会放宽这一限制的期望落空，因为此次发布的相关规定与现行政策并无二致。

　　不久前，央行副行长吴晓灵在一个公开场合表示，到2006年底中国全面向外资银行开放人民币业务后，既定的有关比例限制将只在税收上有意义，并称其对业务经营范围的自由度将不再有约束力。其后，不少市场观察者认为，中国官方可能会放松外资参股中资商业银行的比例限制。而且这种“期盼”已经在市场层面引起了不小的波澜。伴随着此种臆测，呼吁放宽限制的声音更是此起彼伏。

　　值得提及的是，目前，花旗等境外战略投资者竞投广东发展银行的争夺战正步入终局，而众多的迹象表明，在此番“交易”中，花旗的入股比例有可能超过25％。

　　花旗能否如愿拿到超越25％的参股比例？尽管此番银监会已经再次强调25％上限不变，但对于这个十分吸引眼球的话题依然不断爆出种种新的说法。一方面，官方反复强调说，如果外资入股比例突破既定的限制，则所入股银行将被视为外资银行，将不能享受中资银行的经营范围和税收优惠；另一方面，不少权威的金融界专家则认为，“花旗与广发行特事特办、成为特例并非不可能”。