“蚂蚁搬家”将由工商查处

　　以少量多次方式携带物品入境销售牟利，却达不到海关处罚标准

　　“蚂蚁搬家”将由工商查处

　　全国首个地方性反走私法规下月实施

　　本报讯(记者/佘锦曾妮)“今后打击‘水客’走私将有法可依”，在昨日上午举行的《深圳经济特区反走私综合治理条例》(以下简称《条例》)新闻发布会上，深圳市打私办主任王飞的话语落地有声。据悉，该《条例》已通过深圳市第四届人大常委会第四次会议通过，并即将于今年3月1日起正式实施。该《条例》是全国首个地方性反走私法规，深圳也成为全国首个专门就反走私综合治理工作进行地方性立法的城市。

　　政府部门将协同作战

　　据了解，深圳海关对打击走私一直保持较大力度，但由于深圳所处的特殊地理位置，一些非设关点的走私活动仍然比较猖獗，据统计，深圳海关去年共查获走私案件4057宗，案值31.4亿元，查获了26宗案值超千万元重特大走私犯罪案件。根据海关相关负责人介绍，目前，深圳的走私呈现出新的特点:东西两翼沿海沿边非设关地走私此起彼伏；“蚂蚁搬家”成为走私活动的重要走私形势；团伙化、集群化走私活动的趋势明显；加工贸易渠道走私案突出；区域性冻品、电子产品等成为走私热点。在严峻的反走私形势面前，打击走私除了需要海关发挥主力作用之外，也需要其他部门的大力协作。

　　据了解，目前我国在反走私立法方面，仅在《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》两部法律法规中有明确规定。在关于反走私综合治理方面的立法，还处于空白状态。针对现有法律关于反走私综合治理具体运作的空白条款，结合深圳经济特区多年打击走私工作的实际情况，深圳市有关部门自2001年开始草拟《条例》，期间先后十易其稿，并于今年1月20日经深圳市第四届人大常委会第四次会议通过，定于2006年3月1日起正式实施。

　　深圳市人大常委会法制工作委员会副主任刘曙光表示，《条例》明确了地方政府及有关部门在反走私综合治理方面的职责，并规定建立反走私综合治理联席会议制度、信息交流处理机制，同时对反走私综合治理的预防、联合查缉、奖励和处罚也都有具体的规定。该《条例》的实施将对其他地区综合治理、打击走私起到借鉴和示范作用。

　　多管齐下打击“水客”

　　据了解，该《条例》在缉私实践方面进行了突破和创新。《条例》第二十一条明确规定“组织他人以合理自用为名，采取少量多次方式携带物品入境销售牟利的，由工商行政部门没收组织者非法收集的物品和违法所得，并处以违法所得额一至三倍的罚款；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。”

　　在新闻发布会上，深圳海关关长邹志武介绍说，目前“水客”一般采取“蚂蚁搬家”方式进行走私，其携带的走私货品往往控制在一定限额内，达不到刑事处罚的标准，因此过去在打击“水客”走私方面一直没有太好的办法。现在《条例》第二十一条明确了对“水客”背后组织者的查缉规定，对携带走私物品的“水客”本人，如果不够海关处罚标准，将由工商部门进行处罚，从而达到多管齐下，综合治理的效果。

　　“无主货物”交由市综治机构处理

　　据了解，在海关缉私活动中，很多走私分子选择弃货潜逃，“无主货物”便成了一个难题。王飞表示，与一般性的“无主货物”不同，被走私分子丢弃的“无主货物”本身就属于不合法财产，现在的法律对此处理缺乏明确规定。对涉嫌走私的无主物品，不能简单套用现有的法律规定。因此《条例》在第二十四条也明确规定:“有关部门在执法过程中，查获涉嫌走私货物、物品，但所有人和走私违法事实均无法查清的，应当将该货物、物品移交市综治机构；市综治机构应当发布期限为60日的认领公告。公告期满无人认领的，移送市财政部门依照有关规定处理。”这让执法部门对涉嫌走私的无主货物处理有了明确依据。

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　　携带少量龙虾入境也需提前申请

　　本报讯(记者/佘锦)近日，读者刘小姐打来电话询问，为何海关不让携带少量龙虾入境？记者就此咨询了相关部门。

　　刘小姐称，她经常在深港两地之间往来，前几天，她尝试从香港携带少量龙虾回深，却被告知龙虾不能入境。刘小姐问:“这些日常食物，不以盈利为目的，也不能携带入境吗？”

　　记者电话咨询了相关部门，出入境检验检疫局的工作人员答复，根据相关法规，输入动物、动物产品、植物种子、种苗及其它繁殖材料的，必须事先提出申请，办理检疫审批手续。目前入境旅客违禁携带物频频被截，检验检疫部门提醒入境旅客注意，入境时不得携带蟹、贝、犬、猫等饲养、野生的活动物；动物肉类、内脏及制品、蛋品、乳品、动物水产品等来源于动物未经加工或虽经加工但仍有可能传播疾病的产品；蔬菜、花卉、林木等栽培植物、野生植物的种子、种苗以及其它繁殖材料；蔬菜、植物性药材、木制品、饲料、切花、竹藤柳草制品等来源于植物未经加工或虽经加工仍有可能传播病虫害的产品。

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　　龙虾、蟹、贝等水产品是“蚂蚁搬家”的主要走私物品。丁玎摄