大鹏半岛建172平方公里度假区

　　市规划部门公布东部滨海地区开发策略

　　大鹏半岛建172平方公里度假区

　　本报讯(记者/陶然通讯员/郑广翔)大鹏半岛被去年的《中国国家地理》杂志评选为中国最美丽的八大海岸之一。按照深圳市规划部门昨日公布的《东部滨海地区规划实施策略

　　背景

　　属于规划部门核心规划

　　根据记者了解，规划部门研究的“深圳市东部滨海地区”，是指东临大亚湾与惠州接壤、西抱大鹏湾，包括龙岗区葵涌、大鹏、南澳三个办事处(即大鹏半岛)。本地区总面积295平方公里，海岸线总长120多公里。

　　深圳东部滨海地区的开发问题一直属于深圳规划部门的核心任务之一。近几年来，规划局先后组织编制了三十多项规划，批准了《深圳市东部滨海地区发展规划》、《西冲片区法定图则》等规划项目；基本完成了《深圳市东部生态组团分区规划》以及下沙、桔钓沙、大鹏所城等地区的法定图则；此外，开展了《深圳市大鹏半岛区域开发策略》、《深圳市东部滨海地区旅游发展策略研究》、《西冲旅游度假区国际咨询》和大量研究咨询工作。

　　被誉为“深圳的万吨金矿”

　　根据记者掌握的情况，许多研究机构对大鹏半岛的生态和旅游资源给予了非常高的评价。

　　麦肯锡公司认为大鹏半岛可以建成全国首屈一指的生态半岛和休闲度假的精品地区；香港保柏咨询公司认为在珠三角地区乃至全国沿海范围来看，大鹏半岛都是拥有优良滨海旅游资源的极少数地区之一，其旅游资源可以媲美于泰国的普吉岛、印尼的巴厘岛等国际知名旅游胜地；深圳大学中国经济特区研究中心按照国家旅游资源评分标准，对大鹏半岛旅游资源进行综合评价，最终结论为“优良级旅游资源”。

　　同时，大鹏半岛的资源独特性也逐渐在全国范围内得到社会各界的认可。例如，2005年8月，国家地质公园领导小组会议经审定，确定深圳大鹏半岛为国家地质公园。相关专家指出，大鹏半岛拥有“全世界独一无二的地质遗迹，是深圳的万吨金矿”。2005年9月，大鹏半岛被《中国国家地理》杂志评选为中国最美丽的八大海岸之一。

　　措施

　　尝试“管理办公室＋开发公司”模式

　　本报讯(记者/陶然通讯员/郑广翔)在具体的操作措施方面。记者注意到，规划部门的这份《东部滨海地区规划实施策略研究》中，首先提出:在东部滨海地区南部设立“大鹏半岛旅游度假区”，将其建设成为国际知名的生态型滨海旅游度假区。其具体范围确定为:由官湖南侧起，经迭福山隧道入口，沿盐坝高速线(规划线形)南侧向东至大亚湾核电站西边界线，总面积172平方公里。

　　同时，建议采取“管理办公室＋开发公司”的操作模式推动旅游区的开发与保护工作。在中远期，市场逐步成熟，政府逐步退出开发，专注于管理，开发建设由市场承担，开发公司以适当形式走向市场化。

　　记者注意到，通过引入国际著名的休闲度假设施开发运营品牌和旗舰型的旅游项目来提高开发与管理的水准与档次，是昨天不少参加研讨会的专家学者们的共识。

　　定位

　　不亚于一个新区或新城开发

　　记者在昨天公布的《策略》中看到，目前规划部门具体将东部大鹏半岛的旅游开发目标定义为:以山海为特色、具有国际标准的生态型滨海旅游度假胜地，深圳市建设国际化滨海、生态城市的重要组成部分。大鹏半岛的发展对深圳的影响不亚于一个新区或新城的开发，因此建议市政府给予足够重视。

　　记者留意到，在昨天公布的《策略》中，执笔者一再强调大鹏半岛的品牌建设，参加昨天下午该项策略研究研讨会的一位专家表示，为了把东部滨海地区建设成为国际知名的休闲度假胜地，必须使目前优美的自然环境能完整无损地保留下来，并加强独立品牌的建设。

　　在报告中，执笔者强调:东部滨海地区的开发(尤其是在初期)应主打“大鹏半岛”(DapengPeninsular)的概念和品牌。提高“大鹏半岛”在海内外的知名度，是提升东部滨海地区整体旅游形象的工作重点，应广泛系统地进行整体形象的包装、宣传与推介，举办丰富多彩的旅游盛事和节庆活动，促进“大鹏半岛”整体旅游形象的树立和知名度的提高。

　　首先瞄准珠三角中高端游客

　　《策略》谈及未来大鹏半岛的游客群定位时，这样表述:首先是要满足深圳市及周边珠三角地区中高收入阶层休闲度假需求，同时也应该考虑来深旅游的香港游客、国内游客等中高端和中端市场，更要注重到访香港的外国游客等高端国际市场。同时，随着知名度的提升，其市场定位和开发档次应越来越高。

　　一位参与策略研究报告的规划人士表示，深圳东部本来就算得上是珠三角地区现存的处女地之一，因此首先吸引珠三角地区的中高端游客，这很自然。根据记者掌握的一份资料，2003年东部滨海地区接待国内游客197.5万人次(深圳本地和珠三角地区占85％)。

　　第二个客源组成是香港游客。第三个客源是到访香港的外国游客。研讨会上一位与会者这样表示，大鹏半岛自然环境条件和旅游资源与国际知名度假旅游胜地相似，这些外国游客将是未来最直接、最容易吸引到的目标游客群。

　　根据香港保柏咨询公司预测，如果本地区开发成为国际一流的休闲度假胜地，在中期可以将到港国际游客中的15％—20％吸引到大鹏半岛，每年带来150万—200万的国际游客，相当于印尼巴厘岛2000年国际游客数量(300万左右)的50％—70％。这部分游客消费水平较高，对支撑旅游产业持续发展作用尤其明显。

　　图:

　　大鹏半岛将按照旅游资源、生态资源的优劣程度实行分级保护。资料图片

　　有分析认为，大鹏半岛旅游资源可与普吉岛、巴厘岛媲美。资料图片