中国人事改革焦点：政府安排“村官”空降新农村

　　2月5日，北京“大学生村官”报名开始，截至当天17点，共接受报名近200名。在北京市的用人计划中，大学生进农村担任职务的年薪是3万元。

　　伴随越来越多的大学毕业生热衷做公务员，即使村官这样的岗位也开始变得“炙手可热”。中国人事科学研究院院长吴江昨天在接受《第一财经日报》专访时表示，今年“两会”针对政府人事制度改革将有两个重点议题。

　　新农村人才制度

　　今年“中央一号文件”面世之后，建设社会主义新农村毫无疑问将成全国“两会”的热点问题之一。吴江认为，政府人事制度如何支持新农村建设，是“国家人事制度改革方面的重大问题，也是社会主义新农村建设的大问题”。

　　从今年年初，很多地方都已经开始启动社会主义新农村人才计划：北京的“大学生村官”计划期望3年实现3987个行政村内都有大学生担任村党支部书记助理、村委会主任助理的目标；河南3000名大学生进入各个村当“村官”；山东省今年将面向全国选调1000名大学生到省内各村担任“村官”；河北石家庄也于近日启动了大学生村官工程。

　　大学生进村，还牵扯到待遇问题。吴江指出，从全国农村的现状来看，要真正实现新农村人才战略的落实，各级政府在投入方面应该进行财政支持和制度支持。

　　但是投入多少，“这个数字是很难估计的，加上目前我们还缺少一个很明晰的战略规划，这种制度建设需要在国家建立明确的规划和标准之后进行，”吴江告诉记者。

　　吴江认为，新农村人才制度建设将是一个系统工程，国家各相关部门要通力协作配合来完成，不可能是哪一个部门单独能够完成的。

　　中央党校党建教研部主任王长江向本报记者表示，目前各级党委和政府机关制定了很多具体的政策规定，“但是它们都不能算是制度，这些具体规定缺乏一种科学的系统纽带，甚至它们之间还有很多相互矛盾和抵触的地方”。他认为，既然提出制度建设，就一定要避免流于具体、局部而忽视科学系统的问题。

　　打破对专业技术人才的束缚

　　另外一个将会被政协委员和人大代表关注的话题应该是“专业技术队伍特别是高层次技术人才队伍的建设”。吴江认为，这些人才的权益如何保障？各种激励机制怎么建立？创新人才如何培养和选拔，这些问题是这类人才面对的一个很严重的问题。

　　吴江表示，现在很多单位仍在沿袭很老的制度，采用“职称、按资排辈等方式给予员工不同待遇”，这种问题非常严重，“很多创新型人才在这些单位被打击积极性甚至被埋没”。同时，诸如户籍制度、过度强调外语水平等类似的“一刀切”做法对人才的束缚也很严重。

　　由此，他认为，很多来自专业领域的政协委员和人大代表应该会针对科学用人制度在“两会”上重点提出。

　　(来源：第一财经日报，作者：赵杰)