“淡水河的水已经没有任何用处了”

　　“淡水河的水已经没有任何用处了”

　　●惠州代表团13名省人大代表联名建议加快整治淡水河污染

　　●破坏惠阳和惠州市区饮用水水质，居民饮水须到40多公里外的东江引水，每吨水成本增加35％

　　“淡水河水质恶化，水体变黑变臭，加快整治淡水河已经刻不容缓”。昨日，正在参加广东省人大十届四次会议的惠州代表团15名省人大代表中，13位代表联名向大会提交一份《关于加快整治淡水河污染的建议》，建议广东省政府高度重视淡水河跨流域污染整治问题，他们认为，治理淡水河污染应坚持谁污染谁治理的原则，力争通过治理达到一年初见成效，三年不黑不臭，八年使淡水河河水重新变清的目标。

　　本报讯谈起淡水河，省人大代表、惠州市大亚湾区环保局局长、环保工程师黄秋生显得无比痛心。他告诉记者，10年前，淡水河曾经清澈，不仅可以作为工业用水和农业用水，而且还为附近淡水镇、秋长镇、永湖镇居民提供生活用水。十年来，河水污染不断严重，因淡水河上游的污染，现在淡水河里的污水已经没有任何用处，原来建设的提供惠阳、大亚湾等地居民生活用水的水厂不得不关闭，远到40多公里外的东江引水，直接导致居民生活用水和企业用水每吨成本至少增加2元以上。

　　【污染后果】

　　威胁东江下流及多个大中城市饮用水质安全

　　据黄秋生介绍，淡水河原在惠阳淡水、永湖等镇有三太子水厂等多个取水口，1999年左右因污染全关闭了，在深圳境内的河段(龙岗河)则没有取水口。据惠州市环保局《淡水河污染及整治情况报告》中披露，因淡水河上游的污染，近年来，惠阳区、惠州市分别被迫关闭了三太子水厂和河南岸水厂，同时不得不投入5.3亿元和1.6亿元建设了西枝江引水工程和河南岸水厂吸水口迁移东江工程，惠阳区自来水生产成本大大增加，每吨水成本高达3元，约为直接吸水的4倍，增加了人民群众和企业的经济负担。淡水河水质严重污染也破坏了整个流域的生态结构和生态平衡，影响生态景观。

　　黄秋生等13名省人大代表们认为，淡水河流域为东江饮用水源地之一，它的严重污染不仅破坏了惠阳和惠州市区饮用水水质，而且还威胁着东江下流乃至香港、深圳、东莞、惠州和广州等大中城市的饮用水质安全。治理淡水河污染已到了刻不容缓的地步。

　　【代表建议】

　　谁污染，谁治理

　　黄秋生等省人大代表建议，淡水河作为一条跨流域河流，涉及深圳、惠州两市，必须由省政府牵头，深圳、惠州两市共同参与，详细制定污染整治方案，确定治污时限、措施。按照“谁污染，谁治理”的原则，明确各市责任，并由省人大跟踪监督实施，力争一年初见成效，三年不黑不臭，八年河水变清。

　　代表们认为，治污先截污，不能让污水直接排入河道，因此，必须加快两岸污水管道工程建设，确保污水送入污水处理厂有效处理，从根本上解决城市无序排放的问题。

　　黄秋生表示，国内外河道治污经验表明，河道有其自然净化功能。因此，必须制定规章，严禁将河道砌成“三面光”或硬地化，同时在河道两岸植树、种竹，还河道自然生态面貌，使河道自然净化能力增强，力争2008年底前实现流域交界断面水质满足相应功能目标要求。

　　■淡水河有段古

　　污染整治提了十年

　　据悉，对于淡水河污染问题，近十年来，省、市人大代表已提出多次议案和建议，要求彻底整治淡水河，但至今仍未得到解决。

　　去年，省人大十届三次会议上省人大代表又将解决淡水河治污问题作为重点建议，要求加快解决。时过一年，参与该建议的省人大代表们认为，淡水河污染整治仍然更多是停留在口头上，淡水河水体有进一步恶化趋势。

　　据了解，去年11月份，省水利厅厅长周日方在调研淡水河治理工程，他当时还要求深圳、惠州两地应就淡水河的管理问题进行协商，拿出一个切实可行的管理方案报省水利厅，把这条界河治理好。

　　水体有进一步恶化趋势

　　据悉，淡水河发源于深圳市梧桐山，在惠阳紫溪注入西枝江，是东江二级支流。长95公里，其中深圳境内长37公里被称为“龙岗河”，惠阳境内长58公里被称为“淡水河”。全长95公里，流域跨深圳、惠州两市，其中77％的流域面积由深圳市管辖。

　　根据惠州市环保局2005年5月9日作的《淡水河污染及整治情况报告》中披露，经省环保局调查，淡水河污染主要来自上游龙岗河，西湖断面以上河段河水里有58.7％是污水，这些污水中95％来自深圳龙岗，5％来自惠阳；在这些入河污水中72％是生活污水，8％是工业污水，20％是养殖业和农业废水。监测数据表明，2004年度淡水河西湖村交接断面的水质状况为劣V类，其主要污染项目高锰酸盐指数2004年平均浓度为20.3毫克／升，超标1.03倍、氨氮20.709毫克／升，超标12.81倍、五日生化需氧量79毫克／升，超标12.17倍。2004年度综合污染指数比2003年有所增长。淡水河水体有进一步恶化趋势。

　　上游污水未经处理直接排入

　　对于淡水河遭受污染的原因，惠州市环保局在那份报告中认为，从90年代初期以来，淡水河沿河两岸特别是深圳龙岗的经济快速发展，人口急剧增多，大量的工业废水和生活污水未经处理直接排入淡水河，致使淡水河水质受到严重污染。

　　而此次联名提出建议的省人大代表黄秋生等在调查后认为，尽管深圳近年来投入大量的资金，在淡水河流域上游兴建了十多座城市生活污水处理厂，但其他配套的污水管网建设未能同步实施，城市污水未能有效收集，直接排入河道，这是淡水河污染加剧的重要原因。

　　他们认为，近年来，淡水河深圳境内的河道被砌成“三面光”，河道成了名副其实的排污渠，河道生态系统已失去修复基础，这也是淡水河污染加剧的又一成因。而且，在淡水河的上游还修建了许多水库，这也导致了淡水河下游的原生态水减少，流到下游的只有污水。

　　■评估

　　省环保局：“三年不黑不臭”难实现

　　昨日下午，记者就此事电话采访了广东省环保局珠江综合整治工作联席会议办公室陈铣成处长，他告诉记者，他们一直在做淡水河的治理工作，早在1999年，省政府就下达了《淡水河污染整治计划》，那时省里就要求深圳市和惠州市分工实施该方案，2002年，省委、省政府下发的文件《中共广东省委、广东省人民政府关于加强珠江水环境综合整治工作的决定》中，对淡水河的治理也作出了要求。

　　淡水河为何至今仍然污染严重？省人大代表们提出的淡水河治理“一年初见成效，三年不黑不臭，八年使淡水河河水重新变清”的目标能否实现？对此，陈处长认为，治水是个长期性、坚持性的工作，加上两岸的人口继续在增长，种种原因导致淡水河治理见效没那么快。他还表示，从防风的角度上考虑，将河道的两面甚至三面都砌上水泥，这点环保部门从来不鼓励。而淡水河上游缺乏生态水，河水缺乏自我修复能力也是污染难以得到改善的一个重要原因。

　　■现场直击

　　记者驱车从惠州到深圳，实地调查淡水河污染现状

　　淡水河三大景：臭气、泡沫、水葫芦

　　为了解淡水河污染的真实情况，从昨天下午到晚上，记者驱车从惠州市惠阳区淡水镇出发，沿着河道一路上溯到深圳市龙岗区，亲身调查感受了淡水河污染的现状。

　　现场1

　　深圳龙岗中学门前河段

　　拍拖胜地臭气熏天

　　记者在现场看到，两岸绿树成阴，绿化带裁剪整齐，光线柔和橘黄，本是一处情侣漫步的胜地。然而一走到河边，便闻到腥臭阵阵，河床低浅，露出不少沙滩及河中岛，河水呈现一种黝黑色，不禁顿时令人意兴阑珊。而在龙岗中学正门斜对面的一处河堤上，赫然可见一个直径宽达一米的生活污水管正在对外肆意地排放污水。记者遇上一位刚要回校自习的学生，问他每天上下课是否有感觉，该学生表示，这条河受污染已经很多年了，该校师生对此深感痛恨却又无能为力，至于来这边散步拍拖，“当然不会，臭都臭死了”。

　　现场2

　　深圳龙岗某工业区

　　五六百米河道七处排污口

　　龙岗区有着很多大大小小的工业区。记者在临近河道的某工业区看到，一座小型化工厂还在连夜赶工，阵阵灰烟直冲云霄，明显未达到排放标准。而该厂连接到龙岗河的排污管不断流出黑色污水，原本洁白的河堤，在污水流经地段也已经变得黝黑不堪。

　　记者数了一下，不到五六百米的河道上，竟有七处排污管口，每个管口的直径都在20毫米以上。

　　往下俯视该河段可以看到，河水流动缓慢，甚至近乎静止，乌黑发亮的河水犹如一面镜子，可以清晰地看到工厂的倒影。该河段虽然辟有河堤和水泥人行道，但该地显然少人行走，相当荒芜，杂草都已经长到半米多高，记者走过时，只有一大群蚊子紧紧跟随，偶尔有路过的工人也是用衣服捂着鼻子急匆匆地走掉。

　　现场3

　　惠阳惠盐高速公路途经河段

　　水葫芦一眼望不到边

　　与沿路看到的变黑的河流不同，该河段现在变成了一条“绿河”。与水污染程度密切相关的水葫芦密密麻麻地长满了整个河道，站在桥面上看，一眼望不到边。

　　记者沿河勘察后发现，水葫芦生长带前后蜿蜒长度约为两公里，下游因为堤坝措施而被隔断，上游则沿着河岸不断向上蔓延，而长得最茂盛的其中一个地方，生长的厚度竟然达到了50公分左右！

　　记者试图拉起一部分水葫芦，却发现它们藤蔓相连，拉起甚为吃力。一名在附近桥梁施工的工人告诉记者，这些水葫芦虽然只是植物，但长满河道的时候也令人恐怖。该工程打桥基的时候，工人们也花了好大的力气把这些水葫芦清理开来，才得以施工。但是没多久，这些水葫芦又重新长过来了。

　　现场4

　　惠阳淡水镇老桥头

　　白泡翻腾令人恶心

　　记者看到，该处河段河床浅显，河面时不时漂浮着一些水葫芦，河水浑浊变黑，细一看，底下还有不少黑色的絮状物体在漂移。河水经过桥墩往下游落差时，河水加速后形成小的漩涡，不断翻腾出白色泡沫，令人恶心。由于临近桥头市场，河面还漂浮着一些蔬菜、橘皮、竹片等生活垃圾，一靠近河边扶手，便有一群歇息的苍蝇腾空而起，还有老鼠叼着东西窜过，一股恶臭笔直冲入鼻腔，令人畏而却步。一名在桥边卖水果的阿姨告诉记者，去年曾有好多工人下河清理淤泥，经过整治后今年已经好很多，水看起来也比去年清了，希望水质能够慢慢好起来。

　　■回应

　　【惠州】

　　已清理淡水河7.4公里河段

　　2006年2月15日，惠州市政府在向珠江综合整治考核检查组汇报时表示，惠州市水利局去年已对淡水河进行清理，目前已清理7.4公里河段。

　　据悉，在2000年的时候，深圳市环保局和惠州市环保局曾联合作出了《淡水河流域污染源调查和整治报告》，该报告披露，当时在省环保局的组织协调下，深圳、惠州两市环保机构建立了联系工作制度，制订了《淡水河流域污染源调查和整治工作方案》，并于1998年成立了淡水河工作协调小组和协调小组办公室，负责监督协调淡水河流域污染源调查整治工作。

　　惠州市环保局的那份《淡水河污染及整治情况报告》中披露，惠州市对淡水河水质污染有切肤之痛，历届政府一直致力于解决淡水河污染问题，严格实行“环保一票否决”制度，2000年以来，在惠州市淡水河流域没有引进一家水污染企业。同时强化工业污染源的监督管理，对流域内的老污染源逐步实行关、停、并、转处理。

　　这份报告还说，近年来，惠州市不断加大生活污染防治力度，积极推广应用生活污水微型处理装置。启动了淡水河支流丁山河的清淤工程，以期尽快恢复丁山河的生态环境。据悉，近年来，惠州市还全力整治禽畜养殖场，清拆和关闭了土湖断面上游惠阳区辖区内300个散户禽畜养殖场。

　　去年12月28日，惠州市还颁布了《关于划定畜禽禁养区的通告》，将淡水河西湖断面(西湖棕榈岛桥下)以上流域惠阳、大亚湾辖区划定为畜禽禁养区。去年12月，惠州市环保部门在淡水河设置了水质自动检测站，对淡水河水质进行自动检测。2005年底，惠阳市淡水镇日处理6万吨的污水厂主体工程竣工。

　　惠州市环保局在《淡水河污染及整治情况报告》中也建议，由于建立通海排水系统涉及的工程巨大、时间紧迫、筹资额大、协调复杂，必须要有强有力的组织保障。首先应该把淡水河整治作为全省实施《纲要》的一项重要工作，由省政府牵头成立淡水河整治领导协调小组，加强统一领导，形成整体合力，2005年上半年正式启动，务求2010年实现《纲要》目标。

　　这份报告还建议，淡水河上游的深圳市要采取切实有效的措施，调整不合理的产业、产品结构和工业、城市布局，治理污染，尽早实现省政府规定的按Ⅲ类标准交水给惠州的目标。由惠深两地联动，关闭流域内制革企业。所有合同到期的制革企业，一律不予合同续期，并在合同到期后三个月内，拆除有关设备。

　　此外，这份报告也加强对工业污染源的环境监督管理，防止达标企业污染物超标反弹，确保污染源稳定，切实做到“增产不增污”或“增产减污”。严格控制养殖业发展，积极开展流域内工业园区的环境规划和建设工作，走污染集中控制、统一处理的道路。

　　【深圳】

　　三污水处理项目今明两年上马

　　据有关资料显示，深圳市政府1999年安排了1亿元淡水河治理专项资金，对调查中发现的违法案件都依法从严处罚和从快整治。其间深圳市处罚违法企业28家，关停18家，限期治理8家，搬迁5家。

　　据悉作为淡水河污染源头的龙岗河也一直在治理中，龙岗水务局巫副局长表示，深圳市从市到区一直很重视龙岗河的污染治理情况，自1999年至今，通过政府拨款、社会集资等多种方式，已经筹集超过10个亿的资金对龙岗河进行污水治理。迄今为止，已经建成了8个污水处理厂，同时引进了美国、德国、比利时的多项技术，整体治污水平在全国是走在前列的，污水处理率也由以往的0％处理率提高到了现在的44％，今明两年还即将有三个污水处理项目上马，整个情况不断好转。

　　巫副局长同时认为，污水治理工程是一项社会综合治理工程，涉及的方面很多。对于龙岗来说，最重要的问题是龙岗正面临着由农村向城市化的转型过程，人口剧增，市政建设跟不上，排污水系统不良，导致整体污水处理跟不上城市发展的节奏。巫副局长表示，由于龙岗河是东江水的一部分，整个东江水的治理必须依靠上下游城市的一起努力，才能根本扭转目前的严重情况。

　　采写：本报记者管春枫符芳晓刘沣摄影：本报记者田飞

　　图：

　　淡水老桥头下的河水污浊不堪，附近的百姓说这里一年四季的空气都很臭。

　　淡水河一段有2公里已经看不到河，河面上长满了水葫芦。

　　淡水河原在惠阳淡水、永湖等镇有三太子水厂等多个取水口，1999年左右因污染全关闭了，在深圳境内的河段则没有取水口。

　　制图：吴山

　　（南方都市报）