评论：建设新农村：那2亿离乡农民让人挂念

　　作者：毛飞

　　中央财经领导小组办公室副主任陈锡文近日透露，真正长期居住在农村的农民大概是7.5亿左右，大约有2亿农民由于劳动就业的流动以及行政区域的变化，实际上已经不在农村了。（2月23日《新京报》）

　　农村人口流入城市，这是众多国家现代化和城市化过程中常见的景象；农村常住人口的减少有时被视为反映城市化程度的重要指标。改革开放20多年来，阻碍人口自由流动的因素日渐减少，越来越多的农民放弃从事传统农业生产，涌入城市寻找就业机会。如此大规模的人口流动世界罕见，有的人将其解读为我国城市化发展的喜人成果；但在我的心头，充满着疑惑与担忧。

　　他们都因何而离开家园？城市化理论告诉人们：随着现代工业服务业的飞速发展，城市里爆发出巨大的人口需求，大量就业岗位急切地等待着吸纳农村的剩余劳动力；在市场规律的支配下，越来越多的农民放弃田园，涌入城市寻找回报更高的工作。然而，事实远比理论复杂，离开家园有时并非是自由选择的结果。失去土地可能是离开的原因。速度惊人的土地征用造就了4000多万失地农民，没有土地意味着没有生活来源和基本保障，除了进入城市谋生他们别无选择。负担过重也可能是离开的原因。缓慢的收入增长和脆弱的社会保障抵挡不住教育、医疗等各类急剧增加的生存成本，乡村生活的极端贫困逼迫他们涌入城市另谋生路。

　　他们流入城市后去向何方？城市化理论告诉人们：越来越多的农民涌入城市，找到谋生的饭碗，经过产业工人化和市民化的过程，最终在城市落地生根。但现实是，他们既没有“产业工人化”，也没有“市民化”，而是全都被烙上了“农民工”的印迹。他们多就业于第二产业，近80%的人在从事建筑业、制造业、采矿业，以从事高强度体力劳动为主；他们的基本权利缺乏必要保障，时常遭受体制性的歧视和隔离，成为城市里最庞大的弱势群体。他们为城市建设贡献力量，却始终徘徊在城市边缘，无法融入城市。他们像一群候鸟，城市只是他们暂时的栖息之地，真正的归宿一片模糊。

　　书本上的城市化好象一首旋律优美的牧歌，自由选择、产业工人化和市民化是歌曲的音符。然而，现实中未必真的能听到如此美好的音符。2亿农村人口的大流动，没有让我听到轻快的旋律；相反，一连串沉闷的重音狠狠刺穿耳膜、捶击心灵，甚至可能引发心脏病。

　　城市化不一定是绝对的褒义词，种种城市化景象背后可能隐藏着来自乡村社会的危机。2004年，美国麻省理工学院的研究员乔治·吉尔博伊和美国外交关系委员会的资深委员埃里克·赫金伯瑟姆在《中国的拉美化？》中提出疑问：随着快速的城市化和大量的人口流动，中国农村的危机是否正在向城市转移？2亿农民离开家园，其中既蕴涵着发展的种种机遇，又隐藏着众多复杂的问题；他们过去离家的原因、他们未来可能的去向，都值得我们挂念。城乡之间的制度性壁垒长期存在、目前我国长住农村的人口仍高达7.5亿，未来将有更多农民离开家园进入城市，让他们因自由选择而来、实现真正的产业工人化和市民化，这是建设新农村、推进健康城市化的努力方向。

　　审稿：刘恩峰